对辽宁省委书记闻世震来说，12月5日在沈阳友谊宾馆举行的企业家座谈会，绝不是一个轻松的见面会。在近4小时的时间里，中国企业领袖年会赴辽代表团的民营企业家们并没有给这位地方大员多少情面，以往的苦水、批评意见和建议一涌而来。

　　座谈会上，闻世震书记几乎没有机会向企业家们展示辽宁的商机。但企业家们没有让省委书记“白受罪”———一项数额达100亿元的东北振兴基金签下了备忘录。

　　对于自称“利益驱动主体”的企业家们来说，他们不可能对东北振兴这样的国家大计所带来的商机视而不见，座谈会上，许多人都表现出强烈的投资欲望，但是他们有一个共同的担心———东北的投资软环境和政府的职能问题。“为什么民营企业不愿到沈阳。到辽宁来？”万盟投资管理有限公司董事长王魁说，跟踢足球一样，东北是政府的主场，不是市场的主场。政府强烈的当家作主意识和传统，足以让众多的民营企业家望而却步。

　　王魁说，他在东北某市长的办公室看到的横幅是：先天下人忧而忧。可是他在苏州一位市长的办公室看到的横幅却是：官以不扰民为优。在东北，政府老为企业操心，经常替企业办事，非常累，企业也被折腾得很苦。市场是一只看不见的手，我们的政府是一支闲不住的手，能把这只手调节好，管住，比什么优惠政策都重要。

　　西安海星科技投资控股(集团)有限公司总裁荣海则对东北政府官员的贯彻能力表示怀疑，“有一个说法，在辽宁，处级以上干部都很不错，但是处级以下就很难说了。现在一些企业家感到，在东北跟一些处长以下的政府官员打交道太困难了。一些看上去非常好的机会，到最后总是发现谈判的成本如此之高，以至于无法进行下去。”

　　和他有同样感受的还有北京物美商业集团有限公司董事长张文中。他认为，“振兴东北老工业基地的关键是把大的环境理顺理好，把振兴和市场开发、满足消费者需求连起来。另外还要提供一个好的法制环境。”他说，1996年、1997年他投了1600万元和辽宁省财政厅一家下属企业合作收购蚕茧，结果是资财赔尽。“一朝被蛇咬十年怕井绳，从此再没有在辽宁做过什么项目了。”张文中说。

　　蒙牛乳业集团总裁牛根生表示，他也是政府不规范行为的受害者。他说：“在全国30多个城市，我们都有投资，感觉最难的是沈阳。一点点事儿，能让过去的规定搞得你焦头烂额。比如，我原来是清真产品，后来改了，政府人员就问你为什么不上清真了，而且纠着不放。”

　　批评归批评，企业家们并没有对东北失去信心，也不会轻易放过赚钱的大好机会。会后，代表团12家企业老总联合发起与辽宁省政府研究发展中心一起组建东北振兴基金活动，为民间投资打造集合投资平台。

　　双方签订的备忘录称：2004年3月以前，中国企业领袖年会组委会作为总协调人，逐步落实组建数额达100亿元的种子基金，另一方辽宁省研究发展中心负责筛选首批待选项目。

　　该基金主要应用于由东北三省推出的振兴东北的大型项目，主要针对能源矿业等基础资源项目、交通通讯基础设施建设、大型制造业的重组和改造、流通领域、城市公用事业及金融业等主流产业重组和改造。项目存续时间5至7年。