据共同社报道，日本24日对外公开的日本外交文书证实，在1960年代，日本虽然公开表示坚持“一个中国”的方针，但是一直在摸索“两个中国”的政策。

　　1964年12月，时任日本首相佐藤荣作对造访首相官邸的英国驻日大使说：“日本政府虽然表示‘中国只有一个’……我们知道事实上有两个政权。”

　　此前，当年5月，在于东京举行的第二届日英定期会议上，时任外相大平正芳表示，即便中国加入联合国，也将努力帮助台湾保持议席，并说：“不仅中国大陆，国民党也固执地坚持‘一个中国’。”

　　大平正芳说：“在现阶段将这种认识作为政策公布还为时尚早。”