国家发改委副主任张晓强在12月27日举行的北京大学光华管理学院第六届新年论坛上指出，近年来城乡收入在进一步扩大。城乡差距大，农村经济水平低，仍然是实现全面建设小康社会目标的重大障碍。

　　张晓强提到一组数字：改革开放初期，通过联产承包制改革，城乡收入差距有所缩小，1978年城乡收入差距比为2.6∶1，1985年降到了1.9∶1。但以后情况逆转，1994年城乡收入差距扩大到了2.9∶1。从1995年到2002年，在经过一小段起伏后，城乡收入的差距进一步扩大到3.1∶1。“今年的统计数字还没有出来，普遍的看法是可能会扩大到3.3∶1，也有人分析是3.5∶1，总之又创造了一个令人关注和担忧的新高。”张晓强说。

　　报道说，由于农民的收入还要用于生产性投入，并且很少能获得城市居民那样的社会福利补贴，所以实际收入比可能更大。而世界上大多数国家的城乡收入比是1.5∶1，不仅发达国家，很多发展中国家的城乡收入比也在这样一个水平。

　　“这种差异蕴含着我们农村在教育、文化、卫生、科技、生活质量等方方面面的巨大差距。”张晓强说。

　　对于如何扭转城乡二元体制，逐步扭转城乡差距扩大的趋势，张晓强谈了四点意见：

　　——创造条件减少农业人口，多方努力繁荣农村经济；

　　——进一步完善农村土地制度，切实保护农民合法权益；

　　——进一步调整国民收入分配结构，加大对农业和重点镇的支持力度；

　　——完善市场流通体系，通过引进良种，推进先进农业技术等措施搞科技兴农，健全农业社会化的服务体系，发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营和农村金融体制的改革。