新华社北京２月１日电（记者 孙承斌） 教育乱收费，医生收红包，农民工工资被任意拖欠克扣……发生在群众身边的腐败现象和不正之风，严重损害党和政府形象，败坏社会风气。不久前举行的中央纪委第三次全会明确指出，新一年党风廉政建设和反腐败工作，要在继续加大案件查处力度的同时 ，加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。

    专家指出，把纠正损害群众利益的不正之风列入新一年党风廉政建设和反腐败工作重点，反映了反腐败斗争思路的新变化，是纪检监察机关贯彻“为民、务实、清廉”要求的具体行动，与新一届中央领导集体一再强调以人为本的工作思路一脉相承。

    近年来，党中央、国务院始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效，积累了宝贵经验。中央纪委研究室不久前委托地方纪委和有关统计部门进行的抽样调查显示，群众对反腐倡廉成效认可度连续第８年升高，７６．５０％的受访者对过去一年党风廉政建设和反腐败工作成效表示认可。

    然而，调查同时显示，有相当一部分人对教育乱收费、医生收红包等不正之风表示强烈不满。中央纪委有关负责人指出，这些不正之风虽然看起来情节没有腐败大案要案那么恶劣，但由于发生在群众身边，与群众切身利益息息相关，因而对群众的影响更直接，危害同样不可小觑。

    党的十六大以后，中央纪委明确指出，要以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手深化纠风工作。各地区、各部门围绕教育乱收费、医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等，扎扎实实开展工作。抽样调查显示，５２．１６％的受访者对过去一年纠风工作表示满意和比较满意，比前一年提高了４．９８个百分点，比６年前提高了１３．６４个百分点。

    与代表最广大人民根本利益的要求相对照，纠风工作仍然任重道远。许多损害群众利益的不正之风，归根到底都与党政机关的工作作风有直接间接的联系。因此，中央纪委第三次全会明确把“切实纠正损害群众利益的不正之风”与“党风政风建设”并举，表明了纠风工作思路的重大变化。

    这次会议明确指出了新一年党风政风建设要着力解决的４大突出问题，包括：坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工的合法权益。这４个“坚决纠正”找准了当前群众反映强烈的突出问题，舆论普遍预料此后将会有一系列实质性措施陆续出台。

    这次会议还明确指出，要继续治理教育乱收费，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题，加大从源头上治理公路“三乱”的力度，加强农村和城市基层党风廉政建设。这４个“继续”、１个“加大”和１个“加强”，在保持纠风工作与去年相衔接的基础上，又突出了今年的新重点。尤其是强调“要切实解决基层干部中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题”，具有很强的现实针对性。

    另一个值得注意的现象是，“不正之风”一词前的定语已经发生变化。过去的通常说法是“部门和行业不正之风”，而现在却是“损害群众利益的不正之风”。专家指出，这一细微的变化反映出纠风工作，正在从以督促行业和部门为主向更加注重为民的方向跨越。