只因“贪”字当头，四名受过高等教育、曾经在官场上取得一定地位的国有企业领导干部，为了提升自己的待遇而又不明目张胆地触犯法律，就打着改善企业职工福利的旗号，打政策擦边球，将高达2400多万元的国有资产私分，其中为购买商业保险就花去780万元，给国有资产造成巨大损失。

北京首例私分国有资产案终审

　　昨天，记者获悉，这起号称本市首起适用1997年刑法新增设的私分国有资产罪处理案已终审判决，原北京市东城区住宅建设开发公司总经理龚伟明等4名犯罪嫌疑人的私分国有资产罪罪名成立，法院终审判处龚伟明有期徒刑4年，并处罚金4万元；夏建兰有期徒刑3年6个月，并处罚金4万元；李美玲有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金3万元；张岱雨有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金3万元。

　　四人全是公司领导

　　记者在判决书上看到，4名被告人的文化程度除1人为大专外，其余3人均是大学文化，且全部身居公司要职。今年54岁的龚伟明，男，大学文化，原是北京市东城区住宅建设开发公司法定代表人、经理。46岁的夏建兰，女，大学文化，原是北京市东城区住宅建设开发公司总会计师。52岁的张岱雨，男，大学文化，原是北京市东城区住宅建设开发公司党总支书记兼副经理。54岁的李美玲，女，大专文化，原是北京市东城区住宅建设开发公司财务审计部主任。

　　据了解，该公司法人代表、总经理龚伟明原是区房管局副局长，公司总会计师夏建兰原是区财政局副局长，公司总支书记、副经理张岱雨以前也是政工干部。几人担任领导职务时间长，经历复杂，年龄偏大，心理不平衡是他们共同的特点。虽然由政府机关转进企业，但改变不了他们多年形成的思维模式，尤其在企业经营活动中不可避免地以公务员自居，在个人待遇上，更是处处与在旧机关的同事相比。尤其是从1999年以来公务员工资调整后，将要退休的他们难掩心中的不平衡，于是决定打些政策擦边球，在退休前将损失弥补上。

　　趁公司重组之机疯狂发钱 最多时一个月发12次奖金

　　1998年至1999年，原北京市东城区住宅建设开发公司的领导班子正在进行更换，公司一直执行工效挂钩的工资政策，用他们自己的话说，此阶段他们的工资比起同行业的单位是少的，他们心里虽然也着急，但不敢贸然行事。但从2001年开始至2002年，却是该公司“疯狂”发钱的过程。因为随着国有企业改制进程的不断推进，该公司领导听说其公司有可能与其他公司重组后，就加快了以各种名目发钱的步伐。

　　一审东城法院判决认定，从2000年7月至2002年9月间，该公司经领导班子多次开会讨论，先后决定为职工购买康宁终身保险、国寿福瑞两全保险、国寿鸿泰两全保险等商业保险，并将支付的商业保险费用及相关个人所得税款中的人民币780多万元列入管理费中，造成企业成本增大，利润减少，致使国有资产被私分。

　　据了解，一年中，公司以大病医疗费、清欠奖、供暖奖等多个名目发放奖金80多次，最多时一个月发12次奖金。且季度奖、年终奖等奖金发放的数量标准也大幅度提高。仅2001年12月至2002年5月公司就以“职工医疗补贴费”的名义，在“应付工资”和“福利费”中列支发放现金289万元，领导班子成员及部分科长每人分得12万元。这最终造成了超工资基数列支工资性支出2465万元的窟窿，损害了所有者权益。

　　龚伟明供述，其任住开公司经理时，负责公司全面工作，还分管办公室、劳资和财务。公司的很多事都上班子会定，会上各成员都必须说出明确意见，若有一人反对就缓办，定下来的事由分管人执行。但其实面对这样的好事，谁会提出异议呢？每次开有关提高待遇的班子会时，整个班子都表示同意，从来没人提出反对意见。

　　商业保险违规列入成本

　　2000年由于医疗改革，公司经理龚伟明在班子会上提议要给职工购买商业保险，大家都同意。班子会一致决定买一种大病医疗险，每位职工不论职务、年龄，每人3万元。此后不久，领导班子又决定为50岁以上的正科和正处、副处干部买国寿福瑞险，保额是每人10万元，虽然也有人觉得保额太高，但这项提议还是顺利在班子会上通过。

　　2000年7月，住开公司交付了保险费205万多元。但保险公司开回的发票并没有列入公司的工资总额，因为这可能导致工资总额超过工资警戒线，更重要的是，领导班子希望多省出些工资总额，留着给大家发些钱用。直到年底，公司经理龚伟明决定将购买的商业保险费用列到管理费里。

　　龚伟明后来交代说，住开公司每年决算时由财务先算出利润。再由他和总会计师、财务科长一起商量该上报多少利润，龚伟明说每年报的利润不能太高，“做到不露富，为今后发展留一个空间。”因为该公司实行的是“工效挂钩”工资，因此，企业当年实现利润的多少，对下一年度应当完成的任务和可提取的工资总额是有较大影响的。住开公司当年赢利情况不错，保险列为管理费，国有资产还能保值，略有增值，所以班子成员对这一方案也没有反对意见。这就使得本应职工个人出资购买的商业保险算入了国有企业的成本，个人应缴纳的个人所得税也变成了住开公司为这笔保险缴纳的高达33％的企业所得税。

　　当龚伟明得知，会计师事务所在年度审计中要对住开公司2000年将商业保险费用列入管理费的事实进行披露时，他立即找人疏通，导致此事最终被掩盖下来。

　　但再巧妙的行为也逃不过法网恢恢。龚伟明等4人的私分行为最终败露，公诉机关以私分国有资产罪将4人提起公诉。

　　已构成私分国有资产罪

　　二中院终审判决认定，原北京市东城区住宅建设开发公司作为国有企业，违反国家规定，以公司名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，该公司的行为已构成私分国有资产罪。作为公司领导班子成员的上诉人龚伟明、夏建兰、张岱雨，对公司事务具有决策权、管理权，属于单位犯罪中直接负责的主管人员，作为公司财务审计部主任的原审被告人李美玲，直接参与私分国有资产，属于单位犯罪中其他直接责任人员，均应依法以私分国有资产罪予以惩处。法院终审判处龚伟明有期徒刑4年，并处罚金4万元；夏建兰有期徒刑3年6个月，并处罚金4万元；李美玲有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金3万元；张岱雨有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金3万元。
　　什么是私分国有资产罪

　　私分国有资产罪是1997年10月施行的《刑法》中新设立的罪名，是指国有机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。在新刑法颁布之前，私分国有资产行为有的以玩忽职守罪论处，有的以贪污罪论处，还有的在“法不责众”的错误思想指导下没有作为犯罪论处。随着社会主义市场经济的不断发展，一些国有单位出于个人或者小集体的利益，违反国家规定，以单位名义，采取奖金、提成等各种方式将国有资产私分给个人，致使大量国有资产流失。实践中，私分国有资产行为带来的社会危害性越来越大、越来越明显，已成为扰乱和破坏社会主义市场经济秩序、造成国有资产严重流失的经济犯罪。这种以单位名义实施而使个人中饱私囊的行为，一般人数较多，数额大，造成国家财产流失极为严重，侵害了国家财产所有权。近年来，不断有一些单位因犯本罪被司法机关查处。