昨天上午，国家旅游局局长何光日韦与欧盟委员会对外关系总司副总司长朱安仁、欧盟轮值主席国爱尔兰驻华大使康德伦共同签署了《中华人民共和国国家旅游局与欧洲共同体关于中国旅游团队赴欧共体旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》，这标志着欧盟目前15个成员国中除了英国、爱尔兰、丹麦以外的12个申根协定国正式成为了中国公民出境旅游目的地国家。这是迄今为止，中国对外签署的最大规模的旅游目的地国地位协议。

　　5人即可组团游欧洲

　　此次签署的《谅解备忘录》适用的欧盟12个“申根”协定国分别为：奥地利、比利时、芬兰、法国、德国、希腊、荷兰、意大利、卢森堡、葡萄牙、西班牙及瑞典。而作为《谅解备忘录》的附件，《关于丹麦的联合声明》、《关于英国和爱尔兰的联合声明》、《关于挪威和冰岛的联合声明》也同时生效。国家旅游局有关负责人表示，这表明上述五个国家亦希望以中欧之间此次达成的《谅解备忘录》为原则和框架，加强磋商，并争取早日达成类似协议。

　　据悉，协议签署后，欧共体国家的使领馆将简化手续，处理由指定的中国旅行社申请的最少五人的团体旅游签证，而持有这些欧共体成员国家的使领馆颁发的签证，中国旅游团将可以在这些成员国内自由旅行。为防止非法移民，协议的条款中还同时包括了欧共体国家可以将非法滞留的中国公民遣返中国的事宜。《谅解备忘录》将于今年五月一日起正式生效，并将适用于今后允许加入申根协定的欧盟新成员国。

　　不过，由于协议签署后，双方还需交换组团社、接待社名单，以及进行相关准备工作，组团欧洲游还有待时日。据欧盟委员会驻华代表团透露，具体实施时间可望在今年夏天之前。

　　几年内赴欧旅游中国人将达几百万

　　欧洲对中国旅游整体开放，将为欧洲带来滚滚客源，这一点是每个业内人士都深信不疑的。而巨大的市场需求，也是促使中国与欧盟之间的谈判迅速开花结果的动力。

　　据透露，谈判之所以进展迅速，与欧盟各国对于取得中国的“旅游目的地国地位”的热切愿望有关。近年来，中国的出境游人数增长迅速，2003年达到了2000万人次，比前一年增长21.8%。

　　“这个协议对中国和欧洲来说都是好消息。”欧盟外交事务委员彭定康评论说，“更多的中国游客将抓住这个新机会来到欧洲旅游。人与人之间的往来会带来一个新的局面。我相信这个新协议将促进欧洲和中国的相互理解,并带来更多的商机。”据欧盟委员会对外联络总司中国处处长莫兰介绍，欧盟有关分析家认为，欧洲对中国开放后，几年内，前往欧洲旅游的中国人将有可能达到几百万之众。

　　欧洲游价格可能不降反升

　　而对于中国的旅行社来说，经历去年年初美伊战争之累，以及之后的SARS之苦，此次欧盟的开放恰如“久旱逢甘霖”。

　　“我们早就在准备，可以说，就等这一天了。”中国康辉旅行社市场营销总监贾艺苑对记者说。而港中旅国际公民旅游业务的负责人郭明也认为：与目前对中国游客开放的其他地区相比，欧洲在中国有着更多更广泛的追随者，一旦正式组团，将成为旅行社新的利润增长点。

　　事实上，经过旅行社多年来的商务旅游以及各种形式的“暗箱操作”，欧洲游在中国已经是一个相当成熟的市场，只是以往各旅行社的欧洲旅游路线主打都是欧洲10国甚至欧洲12国等长线，基本属于走马观花观光类。郭明表示，一旦旅行社允许放开手脚组团欧洲游后，除沿用以往观光型产品外，还将适当增加深度旅游产品，以告别“到此一游”初级阶段，为此，旅行社已经开始招募在欧洲生活了多年的资深的产品设计师，设计欧洲最经典的线路。

　　除了增加旅行社的利润点外，欧洲游开放，还有可能规范中国旅行社的组团方式。曾有业内人士担心，欧洲游开放初期，会出现组团社因争夺市场而进行价格火拼。但贾艺苑告诉记者，这一旅行社的惯用着数其实已在欧洲旅游部门的防范之中。为避免重蹈东南亚旅游低价的覆辙，欧洲几个航空公司已经暗中约定，联手实行保护政策，而缺乏航空公司的低折扣支持，旅行社的价格战势必难以打响。曾在东南亚旅游线路上主打中低端市场的康辉这次就宣称不会低价进入欧洲游市场，而是“靠专业、品质与其他旅行社比拼”。

　　据悉，目前，北京欧洲10国游的价格大概在1.5万元至1.6万元。业内预测，受汇率等不确定因素影响，开放后欧洲游价格有可能不降反而略有上升。

　　欧洲游开放促动北美？

　　中欧《谅解备忘录》的签署，开了几个国家以地区为整体共同对中国旅游者开放的先例。有专家认为，这实际上是中国出境旅游及其经营限制将放宽的一个信号。

　　社科院旅游研究中心主任张广瑞说，出境旅游的发展是一个国家国民经济发达程度的象征，也是一个国家旅游业成熟的标志，长期以来，考虑中国出境旅游发展的一个重要政策基础是外汇的流失，但现在中国的经济情况发生了变化，外汇短缺已经不存在，而且人民币保持稳定和坚挺正面临着升值的国际压力，适当鼓励有能力的人出境旅游消费，一方面是公民私人外汇储蓄消费的一个出路，另一方面也是钱花所值。

　　他认为，欧洲对中国游客的整体开放，将在很大程度上创造出今后出境游的新格局，并对另一个对中国公民出境旅游具有吸引力的市场———北美产生促动。“一旦形成全面开放的态势后，出境游下一步需要解决的不是如何放宽政策，而是如何使旅游者更为方便，如从团队旅游走向个人旅游”。

　　“随着中国出境游的不断成熟，中国旅游目的地也将不断增多。”国家旅游局政策法规司司长张坚钟对此也表示肯定。他说，从去年以来，中国出境游开放的脚步明显提速，主要就是为了满足中国公民出国旅游的需求。这种开放将持续下去，新的目的地谈判正在进行之中，如非洲等一些国家。据了解，不包括刚刚开放的欧洲各国，中国出境游的目的地已达28个。