“去年下半年以来，国内粮食价格猛然走高，主产区小麦价格每吨上涨了40～80元，玉米价格每吨上涨了80～120元，稻谷价格上涨10个百分点。”袁隆平委员以一连串的“上涨”引出重要话题：“粮食安全问题要高度重视起来，粮食安全关系国家安全。”

　　“粮食价格上涨的直接原因，是粮食供求日趋紧张”。袁委员分析说，1998年，我国粮食总产量达到了5．12亿吨的历史最高水平。之后，连续5年下降，2003年已跌至4．31亿吨；粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。由于生产锐减，去年的缺口高达0．5亿吨。这几年，全靠挖库存维持粮食供求平衡。

　　袁隆平委员代表湖南省政协提出4点建议：

　　一、坚持自力更生为主的粮食安全战略，确保我们在国际局势中处于主动地位。有人提出粮食不够到国际市场去买，袁隆平反驳说，一个13亿人口的大国，如果吃饭依赖外国，必将受制于人。

　　二、充分发挥科技对粮食安全的保障作用。袁隆平说，在耕地面积难以增加的情况下，科技是提高我国粮食综合生产能力的根本动力。改革开放以来，我国人增地减，但粮食基本上实现了供需平衡，主要是依靠科技大幅度提高了粮食单产。

　　三、切保一定规模的粮食播种面积。袁隆平认为，粮食产量锐减的一个最重要最直接的原因，就是粮食播种面积持续下降。近年，由于粮食生产效益相对低下甚至亏损，不少地方在农业结构调整中，将调整种植业结构片面理解为粮食种得越少越好，不种最好。一些地方盲目建设“开发区”、“工业园”，大量占用、征用良田。

　　四、切实保护和提高农民的种粮积极性。袁隆平指出，近年是“谷贱伤农”，税费成本过高，种粮无利可图。“2000年至2001年，湖南省农民每生产100斤早稻，平均亏损6．77元；2002年费改税后，每百斤早稻含税成本高达58．54元，农民每生产百斤早稻，亏损12．77元。

　　目前，中央已决定拿出100亿元对粮农实行直接补贴，温总理也提出“五年内取消农业税”。对此，袁隆平认为，目前的关键是要加大督察力度，确保补贴资金及时足额发放到粮农手里，确保取消农业税这一目标的顺利实现。