今年中国许多农村的村委会任期届满，应当依法进行换届选举工作。近日，民政部下发《关于做好2004年村民委员会换届选举工作的通知》(民发〔2004〕35号)，要求切实做好2004年村民委员会换届选举工作。

　　《通知》要求，各地要从实现全面建设小康社会奋斗目标、践行“三个代表”重要思想、繁荣农村经济、维护农村社会稳定的大局出发，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的自觉性，扎扎实实地把村委会换届选举工作做好，为农村改革、发展、稳定作出贡献。

　　《通知》要求，要精心部署，切实加强对换届选举工作的领导和指导。有村委会换届选举任务的省份，一定要高度重视，加强领导和指导，做到思想重视，组织到位，措施有力。换届选举时要建立强有力的工作领导机构，健全县乡党政领导工作责任制，抽调得力人员深入乡村指导选举工作；要搞好换届选举前的调查摸底工作，摸清省情、县情、乡情、村情，制定出切实可行的选举工作方案；要按照“统一届期”的要求，及时部署动员，抓好试点工作，对选举工作骨干分级进行培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平；要加强对现任村委会干部的民主评议和离任审计工作，评议和审议结果要及时向村民公布；要利用电视、广播、报纸、宣传画、小册子、标语等形式，集中开展宣传教育，让广大村民充分了解村委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务。

　　《通知》强调，要依法办事，严格执行换届选举工作的法律、法规和政策。多年的实践证明，依法办事则安，违法办事则乱。在村委会换届选举工作中，各地要自觉维护《村委会组织法》、地方配套法规和中办发〔2002〕14号文件的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和政策法规规定办理。要结合农村新形势、新情况、新问题，进一步修改、完善地方配套法规；要在总结实践经验的基础上，进一步规范换届选举的工作步骤和操作程序；要把握关键环节和主要步骤，妥善处理选举中的各种问题，对规模调整、撤并的村，要加大指导力度，细致工作，发现问题及时解决；要按照“四个提倡一个注重”的要求，积极探索发挥村党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”；要做好选举收尾工作，帮助、监督新老班子及时办理交接手续，建立健全选举档案和检查验收工作。

　　《通知》明确指出，要规范程序，制止换届选举中的贿选活动。近年来，个别地方在村委会选举工作中出现了贿选活动，影响了选举的公正性，给村委会选举工作带来一些负面影响。对这种现象应引起高度警惕，采取有效措施加以制止。凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。对群众举报有贿选行为发生的，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理：以贿选手段当选的，当选资格无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，建议由公安机关依照有关法规处理；对参与贿选活动的党员，建议党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，建议主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，建议由司法机关依法追究刑事责任。各地要从规范程序、完善制度、普法宣传入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。

　　各级民政部门要在党委、政府的领导下，协调有关部门，坚持以民为本，切实发挥好自身的职能作用。要以法律、法规和政策为依据，以维护农民群众的民主权利为目的，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；要注意研究新情况，解决新问题，尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题；要带着感情做工作，想群众之所想，急群众之所急，认真做好群众来信来访工作，以求真务实的精神处理好各种选举纠纷；要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量选举成效的根本标准。