3月2日，山东省经贸委有关官员紧急赶往北京，到国家发改委和铁道部请求“支援”：“煤荒”已经导致青岛、烟台、潍坊地区在用电高峰期间被迫限电。让山东省政府官员着急的是，因保京津塘地区供电，在未来一段时间内，山东东部发电厂机组山西煤紧缺状况可能短时间内得不到解决，仍有可能发生限电。

　　煤炭大省遭遇“煤荒”

　　因铁路运力不足，山东东部地区部分以山西煤为主要燃料的电厂缺煤停机，加之近期用电负荷增加，导致青岛、烟台、潍坊地区在用电高峰期间被迫限电。2月28日至3月1日，烟台、潍坊、青岛地区即累计限电280万千瓦时。

　　据介绍，作为全国第二产煤大省的山东，发电用煤自去年以来日趋紧张，近期电煤库存下降至警戒线(7天)以下，部分电厂只能维持一天的发电用煤。该省经贸委有关官员谈到山东“煤荒”时不无忧虑：今年上半年，山东煤炭依然会呈现供应偏紧的局面。山东必须考虑怎样使山东煤炭资源能够长远利用，持续为山东经济提供能源。

　　　据了解，山东盛产动力煤，而电力企业需要的贫瘦煤和冶金企业用的炼焦煤，山东省储量都极为有限，需要从外省调入。目前，山东煤炭调入调出总量大体均衡，一年分别有4000多万吨。山东省煤炭工业局有关官员说，目前，该省煤炭产量居全国第二位，并占全国总产量的8.3%，但后备资源严重不足，资源剩余储量仅占全国的2.2%，煤炭资源储量在全国各产煤省、市中排在十位以后，全省煤炭后备资源储量仅相当于淮南一个矿区。该局发出警告说，长期大力度的开采，使山东许多矿井提前衰老报废，许多煤田资源接近枯竭。如果不采取有效措施，10年后，山东这个产煤大省将变成资源小省。

　　煤炭运输成为瓶颈

　　“如果算上地方热电的话，山东省内一共有40多家电力企业。这些企业一年需要燃用7000多万吨煤炭，其中有3000多万吨是贫瘦煤，而贫瘦煤本省供应量不足700万吨，其余2000多万吨需要从外省调入。一旦运输不畅或者关系不协调，那么山东电力供应就将陷入困境。”山东省煤炭局一位官员说。

　　山东经济要想持续发展，不能仅限于本省资源，必须有计划地把周边几个省的煤炭资源引进来，从一个省的高度来审视这一问题，目前已非常迫切。去年，山东省政府向国家发改委发出了《关于请示解决山东省部分重点企业省外煤炭供应有关问题的函》，并派出专人到山西、河南等省落实煤炭资源，尝试与山西建立长期的战略合作伙伴关系。

　　但运输成了缓解“煤荒”的瓶颈。山东省经济运行局局长王万良说：“除了公路、水运以外，煤炭运输最主要的还是靠铁路。而这恰恰是制约我省煤炭运输的瓶颈。从去年春运开始至今，省内的京九线、胶济线、陇海线等都满负荷运载，济南铁路局想尽一切办法，运力的增加也是微乎其微，这更造成了煤炭的需求紧张。”

　　据了解，自2000年以来，山东省港口吞吐量平均每年增长3000万吨，但受线路通过能力及车辆不足的限制，铁路货运量每年仅增长1100万吨左右，运能和运量存在严重矛盾。往年，铁路运力不足汽运补，但由于近期山东及附近省份正在进行治理公路运输超载的行动，使公路运输受到很大影响。

　　煤电矛盾尚待破解

　　保证电力供应，才有可能保持山东经济持续稳定增长的势头。2003年，在许多省市拉闸限电的背景下，山东“风景独好”，其重要原因是关键时刻本省煤挑起了大梁。

　　山东省经贸委有关官员说，在电煤供应极度紧张的情况下，山东煤炭企业关键时刻再显身手。山东煤炭为山东经济发展做出了巨大的贡献，也付出了很大的牺牲。

　　这位官员说的牺牲指的是价格上的牺牲。国家限制煤炭企业的销售权，严重影响了煤炭企业的发展。电煤价格与市场价相差悬殊就是最明显的体现。一位煤矿老总介绍，目前市场上最新的动力煤价格在260元／吨左右，而供给电力企业的煤炭价格计划内的是189元／吨，计划外的是201元／吨。新汶矿业集团一年供应电煤300多万吨，仅此一项就损失了1.2亿元的利润。

　　　煤炭企业对此颇有“怨言”。一位煤矿企业人士说，煤炭企业技改投入没有资金来源，煤炭工人的工资一直在低水平徘徊。据了解，煤矿工人年收入在1万元左右，电力行业人均年工资在3.2万-3.5万元之间，有的可达5万—6万元。

　　煤电矛盾在2003年末显露出来。在12月份举行的山东省煤炭订货会上，煤炭企业与绝大部分的用煤大户都签了供煤合同，或者达成了意向，惟独和电力企业的合同没签订，主要原因就是价格。煤炭企业要涨价，电力企业不接受。

　　“除个别煤种需要省外调剂外，山东现有的煤炭产量完全能保障山东需要，但电力企业讲效益，煤炭企业也要讲成本，同是市场经济主体，不能说为了一方的利益而去牺牲另一方的效益，这不符合公平竞争的要求。”山东省煤炭工业局经济运行处处长程兆坤说。

　　　而电力企业也有自己的难处。“作为独立的大、小火电厂，这两年电价下调了，公司分家了，但要上交国家的利润却一点也没减少，如果煤价再上调，我们怎么能保证上交利润的完成？”一电力企业老总如是说。

　　“煤电价格之争实际上是体制上的冲突。”一位业内人士说，“煤炭行业目前已经走向市场，而电力行业还是计划经济，这直接导致了两个行业的矛盾。”

　　全国煤炭总产量16亿吨，其中8亿吨用来发电。围绕着煤炭价格，煤电供需双方永远都是一对矛盾，怎样才能解开这个结？

　　“煤电企业都需要向前看。”这位人士说，“从长远来看，煤电双方需要建立战略合作伙伴关系。如何实现这一点？一是市场运作，二是国家调控。煤电双方相互参股是一种最佳结合方式。这样双方才能够真正地融为一体，你中有我，我中有你，许多矛盾也就迎刃而解。”