３月６日，南昌市质量技术监督局肉类产品稽查队接到群众举报称，南昌市昌北沙井村集贸市场附近有一病死猪肉加工窝点。执法人员立即赶到现场查获重约２００公斤的变质猪肉，肉品盖有三角形销毁处理章；作坊两个冰柜里 藏有的２００公斤猪头肉、排骨等散发出一股股恶臭；在案发现场，执法人员还发现一口大锅内漂浮着大量已经发黑腐臭的猪肠。

    顺藤摸瓜，这些病死猪肉竟然来自南昌市市民肉品供应的主要来源地——南昌肉联食品集团公司。而这家公司近年一再发生病死猪肉流入市场事件。最近，一些两年前入库本该销毁的病死猪肉竟被贩运出库，经违禁化学药品浸泡后加工销往市区一些集贸市场、酒店和个体餐馆。     

    病死猪肉“死而复活”     

    在３月６日的执法行动中，质监部门认定，现场加工盖有三角形销毁处理章的肉品是检疫人员责令销毁处理的病死猪肉，其余肉品均为变质猪肉。

    据加工销售病死猪肉的商贩陈国平交代，病死猪肉是从南昌肉联食品集团公司职工甘东风处购买的，加工时用违禁化学药品“双氧水”浸泡、高温蒸煮后，做成卤菜销往个体餐馆、集贸市场。３月１２日，质监部门赶往南昌肉联食品集团公司查封６吨本该销毁的病死猪肉。

    南昌肉联食品集团公司介绍，甘东风是集团公司２０２号冷库的保管员，２０２号库冷冻的均是屠宰车间检查发现的不合格肉品和从市场上收缴必须销毁的病死猪肉，其中一些肉品是两年前入库的。甘东风分别于今年３月２日、６日两次从冷库内偷运出数百公斤的病死猪肉销售给陈国平等人，从中获利１０００多元。

    南昌肉联食品集团公司是南昌市最大的定点屠宰基地，其１.８万吨的冷库是南昌市最大的冷冻中心，占全市冷库容量的６０％。质监部门的一位执法人员说，我们拼尽全力打假，没想到肉联集团的职工却在贩卖本该销毁的病死猪肉，这太不可思议了！     

    真是偶然现象吗     

    南昌肉联食品集团公司一位负责人称，公司对冷冻产品和病死猪肉的管理一直比较规范，因近年南昌市城市建设拆除了公司的化制销毁车间，所以病死猪肉冷冻在此，待车间重建后再集中销毁。他们一再强调，最近发生这一事件只是偶然现象。

    但事情果真如此吗？２００１年三四月间，南昌市质监部门先后８次对市内５所大型团体伙食单位进行稽查发现，这些单位食堂所购冻肉产品中有数百公斤的病死猪肉和劣质肉等。而这些问题猪肉源自南昌肉联食品集团公司的冷库。１９９９年，南昌肉联集团的前身南昌肉联厂也曾因销售４６吨过期猪肉而受到查处。

    一再发生病死猪肉流入市场事件，并未引起南昌肉联食品集团公司的足够重视。２００１年，质监部门在查处病死猪肉流入多家大型团体伙食单位的事件后，为避免经营户与冷库保管员勾结将问题猪肉私自入库出库，质监部门曾向公司提出详细的整改建议，但是南昌肉联食品集团公司未予采纳。 　

    层层关卡卡不住病死猪肉     

    按国家有关规定，肉食品进入市场须持有原产地动检部门开具的出县境动物产品检疫证、动物产品运输检疫证、运载工具消毒证等“三证”。但是一些地方“三证”发放把关不严。据南昌市质监局稽查人员介绍，目前，在一些地方，发放“三证”成了单纯收费的渠道。此前，记者随一生猪贩运大户贩运生猪途中看到，只要按每头猪２元标准交费，动检部门就给盖合格章。

    据南昌肉联食品集团公司介绍，公司对要销毁的病死猪肉入库出库制订了严密的监管制度，产品入库要开具通知单，冷库设有专门的保管员，凭单入库出库。

    但记者调查发现，这种“严密”的管理制度形同虚设。首先，质检部门在开具要销毁的病死猪肉入库单时没有留下存根，入库单全部交由保管员一个人保管，在病死猪肉入库后也不监管查验，只有在要处理销毁时，才核对入库单与冷库内的肉品。据甘东风交待，他所保管的冷库内目前还约有６吨病死猪肉，但是南昌肉联食品集团公司只提供了约为３吨重量的入库单，其余的入库单不知所踪。其次，保管员保管着冷库的钥匙，可以随意入库出库。据质监部门调查，甘东风两次作案时间均在下午三四点钟，数百公斤的病死猪肉在“严密”的监控下一路绿灯轻松出库。

    不法商贩和经营户一味追求低成本，推动了病死猪肉流入市场。据陈国平交待，他与合伙人何平烛、张实昆从今年年初就开始以低价收购病死猪肉加工销售，这些肉进价为每公斤２元，而销售价达到６元。南昌市质监部门调查发现，不少餐饮单位、食堂因由个人经营或集体承包，为追求低成本、高利润，采购员甚至和不法摊贩勾结，病死猪肉大行其道。

    短评：堵住有害食品流入市场的漏洞     

    南昌肉联食品集团公司冷冻的病死猪肉，本该被销毁，却堂而皇之通过层层关卡流入市场。这起让人触目惊心的事件，在肉联集团绝非偶然，而在全国也绝非个案。这说明，我们在食品加工环节的监管上仍然存在着极大的漏洞。不采取有力措施堵住这个漏洞，切实保障人民群众的食品安全就是一句空话。

    食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及从田间到餐桌的诸多环节，哪一个环节出现漏洞都可能给违法犯罪分子以可乘之机。近年来，食品生产、加工环节漏洞百出，以有毒有害原料加工的食品频频流入市场，直接危害着消费者的身体健康和生命安全。南京冠生园公司的陈馅月饼案件几乎家喻户晓，去年轰动一时的还有湖南省湘潭市以变质猪肉加工腊肉案、山东省德州市以病死鸡制作扒鸡案，如今又有江西省南昌肉联食品集团公司贩卖病死猪肉案。

    造成这些问题的原因是多方面的。一方面食品生产、加工业飞速发展，企业数量不断增加；另一方面大部分企业属于家庭作坊式的小厂、小店，经营管理简单粗放，流通渠道十分复杂，存在着严重的安全隐患。极少数不法分子为牟取暴利，不顾消费者的安危，大肆制售假冒伪劣食品。

    不容忽视的是，在市场监管上也存在着诸多漏洞，为不法分子开了方便之门。目前，我国参与食品安全监督方面的工作人员达百万之众，涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近十个部门，多头管理使很大一部分力量在相互依赖、相互推诿中弱化了。有关部门制订的规章虽多，但有些地方并没有认真执行，少数执法人员置规章制度于不顾，见利忘义，循私枉法。另外，真正意义上的市场准入制度也有待进一步完善，许可证在一些地方发放把关不严，甚至成为乱收费的借口。

    食品行业由小做大，由乱而治，有赖于生产力水平的不断提高，也许还需要相当长的时间。但是，食品安全直接关系人民群众的切身利益，加强监管刻不容缓。当前，我们必须尽快采取有力措施，堵住食品加工环节的漏洞。

    要堵住食品加工环节的漏洞，就必须加强各食品监管部门之间的协调，化多头管理为形成合力，努力改变过去“都管、都不管”的被动状态；加强对食品质量的监督抽查，把那些与百姓生活息息相关、涉及人体健康安全的粮、油、肉、菜等纳入重点监督项目，提高抽查频率和覆盖面，发现制售假冒伪劣食品现象就一查到底；加大对制售有毒有害食品行为的打击力度，直至追究当事人的刑事责任；严格审查和发放许可证，对那些不具备生产条件的企业绝不能发给食品生产许可证，对那些不符合生产条件的企业也要吊销或收回许可证。