昨天，国务院新闻办发表首部《中国的就业状况和政策》白皮书，受人口基数、人口年龄结构、人口迁移及社会发展进程等因素影响，21世纪前20年我国仍将面临较大的就业压力。

　　白皮书说，未来20年，我国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年，劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。其中，2001年至2005年劳动年龄人口增长最为迅速，年均增长1360万人。在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1．5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。而在劳动力供求总量矛盾尖锐的同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题日益凸显。

　　21世纪前期，我国解决就业问题的总体目标是：按全面建设小康社会的总体要求，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内，到2020年，就业总量达到8．4亿，失业率控制在社会可承受的水平，社会总体上处于比较充分的就业状态。