在最新出炉的2004年城市竞争力排名中,江苏苏州、南京两个城市被列入"综合竞争力"前十强,分别位居第五、第九。在今年的评价体系中,除了人才、生活环境、市场环境、企业本体竞争力等因素外,政府管理和营销指标得到强化,因而备受各界瞩目。而当记者查看连续3年来的城市竞争力排序后,发现了值得关注的变化。
前十后十座次排定
2004年城市综合竞争力排名前十位的城市依次是上海、北京、深圳、广州、苏州、杭州、天津、宁波、南京、温州;后十位依次是晋城、宿州、铁岭、巢湖、宣城、汉中、保山、亳州、延安、池州。较之2003年的排名,苏州、南京今年"各进一位",去年这两个城市的综合竞争力排名分别位于第六、第十;较之2002年的排名,变化则更大。
苏州三年迈三大步
这个"大变化"是由苏州缔造的。在2002年中国城市竞争力排行中,综合竞争力前十位还根本看不到苏州的影子,当年它的"座席"是在第17位;可是,到了2003年,苏州就一脚跨进了"前十"行列,而且连跃11级台阶---位居第六!把原来排在它前面的南京、武汉、青岛等城市全部甩在了后面;到了2004年,苏州在排行榜"前十"中的坐序再次发生变化:从第六升到了第五。虽然只是"一位"之差,但是能够在竞争激烈的"前十"中取得任何一点进步都是不容易的。苏州在知识水平指数、技术水平指数、企业本体竞争力、政府服务指数等方面均位居前列。
南京三年稳坐前十
和苏州的"大跨度"相比,南京在"前十"中的位置较稳,虽然未出"前十"之列,但始终未能闯进"前五"大关。
从分项指标评价中不难看出南京稳坐"前十"的"得势"之处:在"交往操守指数"(由诚信意识、法制观念、协作精神三项组成)排名中,南京位列第二,仅次于北京;在"组织管理指数"(由企业管理普遍性、企业管理标准化、管理人员的经验三项组成)排名中,南京位列第三;在"竞争优势指数"(由产品国际竞争力、竞争优势的实质、高技术产品出口三个指标组成)排名中,南京位列第四;在知识水平指数(由成人识字识字率、大专以上人口占总就业人口比重、
知识水平综合指数三项组成)排名中,南京位列第六(苏州位列第三)……
南京创业精神拖后腿
不过,南京也有"拖后腿"的地方。在"创业精神指数"排名中,南京位列倒数第二。"创业精神指数"是由辛劳精神、闯荡意识、竞争心理三项组成的,排前10名的是:温州、深圳、北京、泉州、重庆、台州、镇江、中山、惠州、佛山-哈尔滨,南京的"倒数第二"和温州的"正数第一",再次反映出江浙两地民众创业意识上的差异。
"政府"指标显著加强
在此次评价中,和政府相关的因素得到了强化,一是政府管理服务指标,该因素主要包括以下几部分:政府监管指数、政府服务质量指数、政府管理成本指数。其中前两位分别是无锡、镇江,苏州、南通也位居前列,南京则在前十名之外;二是政府营销战略指标,由政府规划能力指数、政府财政能力指数、政府推销导向指数三项构成,南京、苏州分别列第七、第十位。
专家解读排序之变
东南大学经济管理学院经贸系主任黄凯教授在接受记者采访时表示,苏州和南京排名的逐步靠前,与这两个城市自身的快速发展有关,例如,近年来江苏引进的外资大幅增加,而南京、苏州作为全省乃至整个长三角的中心城市,发展速度较之其它地区更快;而此次评价体系中,政府管理服务因素的加强是符合科学性、客观性的。政府的服务意识、办事效率对一个地区社会经济的发展有着重要的影响作用。江苏的大部分地区如苏州、南京等,在政府管理服务方面的进步都较为明显。该如何看待"城市竞争力排序"时,黄凯教授认为,国内的城市竞争力评价体系仍在建设之中,还有待进一步完善,但是它所反映出来的一些问题很值得参考。
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