“你想有激情浪漫的邂逅吗？快快发短信到XXXX立刻开始超时空爱情，与全国百万会员同欢乐”；“恭喜你，XX公司举办XX活动，你的手机号码中了头奖，奖金为XXXX，咨询电话XXXX”。相信你看到这些骚扰短信一定不会陌生——
最近在北京、上海等城市开展的一项调查表明，几乎100％的手机用户都曾经收到过陌生的短信服务，从天气预报到商场广告，从交友信息到时事新闻，内容五花八门。
据有关部门统计，国内2.8亿手机用户，平均每天发送的短信数量超过了3亿条。短信甚至被称为继报纸、广播、电视、网络之后的第五媒体。不过在数量庞大的短信背后，垃圾短信、骚扰短信问题也愈加严重。
短信骚扰何其多
福州的刘先生告诉记者，前不久收到了一条短信，短信中称，某国际集团为庆祝该集团产品销售额超过2亿元，特在手机用户中进行抽奖，刘先生中了二等奖，奖品是价值1万余元的电脑一台，希望刘先生能在当日内到该集团驻广州办事处领奖。刘先生与短信上留的电话联系后被告知确有此事，因为无法到广州，刘先生便毫不犹豫地按对方的要求汇去了800元钱作为“邮费”，几天后因为货品迟迟未到，才意识到自己被骗了。一打听，发现周围不少朋友都收到过这种内容的短信，其中也有上当受骗的。
从事IT工作的李先生经常上网，在浏览某网站的时候，他注册了一项新闻短信业务。一个月后，当他缴纳话费时，却发现自己的手机费用高得惊人，经过询问，他才知道自己订阅的一条新闻费用高达一元，而这时候更让他恼火的事情发生了，他再次登陆该网站的时候，却怎么也找不到退订新闻的网页。
有关人士告诉记者，定制短信收费非常具有隐蔽性，这些常见短信收费陷阱包括：先免费试用，然后在用户不知情的情况下收取高额费用；霸王短信，即用户只要回复了这种短信，他们就视为注册，然后强制收费。
从目前各媒体频频报道的“短信纠纷”事件中，我们不难发现，“短信”由于缺乏法律和政策约束正成为“收费陷阱”成了部分别有用心者创收的新途径，也成了消费者挥之不去的“垃圾”。
垃圾短信从何而来
许多收到垃圾短信的用户都会感到困惑不解：我购买了手机卡，仅仅是同移动运营商签署了协议，为什么会有那么多的公司和陌生人知道我的手机号？
在生活中人们常常因为某种需要而必须留下自己的联系方法。比如说，申请办理银行卡，在网上成为某组织的会员，购买手机、房子，或者填写保修卡，这些都需要留下手机号码或者电子邮箱。据知情人士透露，手机号码、电子邮箱等个人资料目前主要是通过手机店、房地产公司、银行和网站等几个主要渠道透露出去的。另外，在网络论坛，聊天室等一些公众地方留下自己的手机号后，也会带来这些问题。
利用手机短信诈骗，1个月内骗取手机用户汇款53笔，共133067元。日前，短信诈骗犯龚某被泉州市安溪县人民法院以诈骗罪判处有期徒刑8年，并处罚金5万元。据了解，2003年10月至11月间，龚某在安溪县蓬莱镇岭美村租用二幢民宅，先后雇请11人，以“香港华升公司”和“香港六合彩公司”为名，向全国各地手机用户发送手机号码中奖或“六合彩”特码的虚假短信息，诱骗对方汇寄“邮寄费”、“个人所得税”或“报码信息费”到其指定户名。
近几年，短信诈骗活动呈上升趋势，安溪县被国家公安部列为全国“诈骗犯罪”的“重灾区”之一，在当地，利用电脑和短信群发器发送短信诈骗还被称为“做生意”。从2002年10月到2004年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。而自2003年以来，安溪县人民法院已判处短信息诈骗案56件，涉案66人，犯罪金额合计达200多万元。
呼唤绿色短信
近年来，手机短信的火爆出乎预料的，曾被人视为“不起眼”的手机短信在不经意间发展成目前颇具规模的“拇指经济”。但是垃圾短信“以现代技术损害现代文明的行为”，垃圾短信的泛滥，极大地损害了这个市场。有关人士指出，要使该市场得到更好地发展，很有必要出台相关法规来阻截垃圾短信。
有关人士指出，手机短信内容五花八门，除了垃圾短信外，也有必要的联络通信，在处理时又不能“一棍子打死”。目前我们要做的是过滤掉污言秽语、非法广告和诈骗性质的垃圾短信，而要保留那些健康的、必要的、代表现代文明的“绿色短消息”。
今年4月21日，信息产业部正式公布了短消息服务的相关规定，在这则名为《关于规范短信息服务有关问题的通知》中，信息产业部首次向各大电信运营商明确了SP的管理机制和用户退订短信的正确方法。这意味着，通信行业的行政主管部门———国家信息产业部正式出台了短信服务的管理办法，短信服务市场从此有了游戏规则。
相关人士分析，这项通知的核心意义是，信息产业部向电信运营商明确SP管理机制，对参与短信业务的信息服务商实行准入机制和退出机制，短信服务市场有了大的游戏规则。新办法能不能从根本上杜绝垃圾短信的传播？实际上，任何行政行为都只是提供一个管理框架，在这一框架内企业需要自律，也需要外界的监管。规范短信市场，相信还需要一个过程。
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