长虹老总倪润峰据传将“二次引退”。如果消息被证实的话，这是继长城集团董事长王之、三九集团董事长赵新先去职之后，又一地方大型国企的高层人事变动。

    ６月２４日，国资委又宣布将组织２２户企业面向海内外公开招聘２３名高级经营管理者。种种迹象显示，中央和地方国资委对大型国企人事调整的帷幕已经拉开。

    外部人员进入 打破封闭状态

    国资委企业领导人员管理一局（干部一局）的领导向记者表示，去年至今，已经有许多家中央企业的领导人做了调整，包括神华集团等大型中央企业在内。这是正常的人事调整。这种调整今后还要继续，调整的范围不仅仅限于“一把手”。

    此前，国资委以年龄为由免去了王之和赵新先的职务。王之和赵新先均年届６０岁。 据记者调查，目前超过６０岁的央企“一把手”或高管不下２０人。如上海宝钢集团的副董事长、总经理谢企华；中国粮油食品进出口（集团）有限公司董事长周明臣；中国电信集团公司总经理周德强等。

    这位领导表示，中央企业人事调整工作会逐步推进。同时其强调，“一般是”６０岁退休，但要根据实际情况适当延长。比如要找到合适的接班人。不能所有企业“一刀切”。

    有分析认为，长城和三九的人事调整，似乎体现了国资委这样的用人思路：外部甚至是业外人员进入企业，以打破过去的封闭状态。

    王之和赵新先被免职之后，原中国电子信息产业集团副总经理陈肇雄接任长城集团董事长，原中国民航信息集团公司副总经理杨军任长城集团副总经理。原中国通用技术集团常务董事、副总经理孙晓民任三九集团董事长。以上三位均由国资委“空降”，基本属于业外或外部人员。长城集团总经理的职位则由“内部人”接任—— 一直追随王之的卢明。

    对于这种业外人士掌控公司发展战略、业内人士主抓经营管理的思路，中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟认为，大企业发展到一定地步，其制度化、规范化程度较高，企业的“一把手”不一定“本土化”。最重要的是其战略决策能力。而总经理一般是由具有行业经验的人士担任。国资委干部一局的领导也强调了央企“一把手”的“战略决策和资本运作的能力”。

    国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁则认为，所谓“企业用人”问题实际上涉及公司治理和公司战略。从公司战略层面而言，是用内部人还是外部人、业内人或业外人，应该根据企业具体情况和候选人的具体情况来确定，并无所谓“内”好还是“外”好。 因此，张文魁强调：“最重要的是从公司治理的角度来规范企业的用人制度、方式。”

    “一把手”尚未市场化

    在不久前的“中央企业人才工作会议”上，国资委党委书记李毅中表示，以后要逐步做到“出资人决定董事会、监事会成员，董事会选聘高级经营管理者，经营管理者依法行使用人权，内部竞争上岗，外部公开招聘”的用人机制。

    国资委干部一局的领导表示，国资委的意思是希望建立有别于党政干部，符合现代企业制度的要求，符合公司法人治理结构要求的企业负责人管理新机制、新体系、新办法。

    但中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建认为，国资委调整“一把手”的做法事实上与过去组织部门任免干部一样，还没有把国企高管当作“职业经理人”来看待，而是作为干部看待。企业家是一种“稀缺资源”，选择“一把手”要看能力而非年龄。６０岁的提法事实上沿袭了机关干部的退休标准。

    目前，国内的民企，一些上市公司并没有“６０岁退休”的限制。国外公司超过６０岁的ＣＥＯ更多。

    罗仲伟认为，国企的性质决定了其“一把手”的选拔方式。国企的一个特殊职能就是担当政府宏观调控的工具。许多国企的老总通过中央任命，并有行政级别。

    黄速建认为，作为监督者，国资委应该制定规则、执行规则。用市场化的方式来选择经营者，需要一套完善的公开的选拔程序，以及相应的奖惩考核规则。国资委或许可以成立一个由业内专家组成的专职委员会，来决定大型国企的重大人事任免。

    张文魁表示：“所谓市场的方式，就是要摆脱对国有企业高层人员的‘干部管理方式’，转而采用‘职业经理人管理方式’。如果摆脱前者，采用后者，就不会有什么‘内’、‘外’争论，６０岁争论。如果不摆脱‘干部情结’，是很难有全面突破的，也只能是搞搞试点而已。”

    背景资料：部分年逾６０岁的央企高管

    上海宝钢集团公司副董事长、总经理

    谢企华 １９４３年生，６１岁

    中国粮油食品进出口（集团）有限公司董事长

    周明臣１９４１年生，６３岁

    中国海运（集团）总公司总裁

    李克麟 １９４２年生，６２岁

    中国南方航空集团公司总经理、党组副书记

    颜志卿 １９４２年生，６２岁

    中国五金矿产进出口总公司总裁、党组书记

    苗耕书１９４２年生，６２岁

    中国电信集团公司总经理

    周德强 １９４１年生，６３岁

    国家电网公司党组书记、总经理

    赵希正 １９４２生，６２岁

    中国对外贸易运输（集团）总公司董事长兼总裁

    罗开富１９４０年生，６４岁

    中国华电集团公司总经理

    贺恭 １９４３年生，６１岁

    中国华源集团有限公司副总裁

    马国富 １９４３年生，６１岁

    中国船舶工业集团公司总经理

    陈小津 １９４４年生，６０岁

    文/徐昙