面对过热的经济,中国政府采取多项措施进行宏观调控。去年年初,国务院部署对土地市场进行治理整顿,实际上就是运用土地政策进行宏观调控。国土资源部副部长李元今天在此间接受北京部分媒体记者采访时说,中央把信贷投放和土地供应作为宏观调控的两项重要措施,国土资源部一定要把住土地供应这道“闸门”,认真落实参与宏观调控任务,切实负起保护土地尤其是耕地的历史责任。
据介绍,截至今年六月,全国共清理出各类开发区六千七百四十一个,全国已撤销各类开发区四千七百三十五个,占开发区总数的七成。
李元说,运用土地政策调控土地供应,遏制部分行业过度投资和重复建设已经初见成效。国土资源部对二000年以来新建、扩建(改建)钢铁、电解铝和水泥用石灰岩企业的用地情况进行了检查,对铁合金、电石等行业的土地供应采取了相应措施。停止不符合国家产业政策和市场准入条件的项目用地供应。控制一些地方大量占地建大广场、宽马路、行政办公楼和培训中心等项目。继续停止对高尔夫球场用地的供应。对房地产开发用地实行区别对待、适度从紧的供应政策,限制高档公寓等高档商品房开发用地的土地供应,停止别墅类房地产开发用地的土地供应。
他说,严把土地审批中的关键环节,确保耕地和粮食生产能力。今年,全国农用地转用指标已压减了两成,其中耕地转用指标压减了两成三。一些地方在基本农田植树造林等行为得到制止。
据悉,今年以来,全国共发现土地违法行为四点六九万件,涉及耕地面积一万五千三百多公顷。其中,立案查处三点三九万件。
他说,经土地市场治理整顿,初步摸清了拖欠、截留、挪用征地补偿费情况。截至二00三年底,全国共清理出欠付农民征地补偿费一百四十七亿元。目前,已偿还农民欠款八十七点四亿元。李元说,尚未偿还的六十点三亿元,将在今年年底前清欠完。
李元说,土地是民生之本,是解决“三农”问题的重要基础。人多地少是中国的基本国情。
目前,中国耕地面积只有十八点五一亿亩,人均耕地仅有一点四三亩,不到世界人均水平的百分之四十,近七年来,全国减少耕地一亿亩。
李元说,第十届全国人大常委会十次会议刚刚审议通过的《全国人大常委会执法检查组关于检查<土地管理法>实施情况的报告》对此高度关注。明确要求要坚决贯彻执行《土地管理法》,实行世界上最严格的耕地保护制度,守住基本农田这条红线;要切实巩固土地市场治理整顿成果,加大清理各类开发区的力度;要认真落实建设占用耕地占补平衡制度,确保一定数量和质量的耕地;要改革和完善土地税费制度,建立土地管理和耕地保护的长效机制;要建立更加严格的用地审批制度和土地监管体系,改革和完善征地制度,加快推进《土地管理法》的修改论证和相关配套法规建设,努力从机制上、体制上、法制上切实强化土地管理特别是耕地保护。他说,这给国土工作指明了工作方向。
他指出,国土资源部要积极运用土地政策参与宏观调控。运用土地政策参与宏观调控是中国社会主义土地制度的独特优势。重点围绕调控建设用地总量、调控土地供应结构和实行不同区域的供地政策等内容,落实宏观调控措施,准确把握调控的力度,在实践中逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”或“点刹车”。抓紧建立参与宏观调控的机制,在宏观调控中充分发挥土地的作用,为中国的可持续发展发挥积极作用。
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