公路养路费是国家用于公路养护和管理等方面的专项费用，根据国家有关规定，任何单位和个人都无权私自减征养路费，然而记者近日在山西采访时却发现，朔州部分地区的交通征稽部门却在征收养路费的过程中私自给出了能减免的优惠价格。

    朔州位于山西省北部，是全国新兴的能源基地，丰富的矿产资源使得当地的交通运输业也非常发达。记者一进入朔州，一路上大大小小的运输车随处可见，当地群众告诉记者，在朔州跑运输是最“实惠”的，因为这里的养路费可以“优惠”。为了了解其中的具体情况，记者跟随当地一位煤炭运输司机来到了朔州应县交通征费稽查所给一辆10吨半的运输车办理养路费的交纳手续，当问到有没有优惠价钱时，工作人员说要请示领导。

    交费之后，工作人员告诉记者，用优惠价格交纳养路费是没有正规的养路费票证的，他们一般都是用山西省行政事业单位的收费票据开票，收费项目一栏写明“车辆违章保管费”，并在票据背面留下了一个手机号码。

    山西省应县交通征费稽查所工作人员：这个手机号就是专管这个车的，如果在其他所碰到什么事情，你叫司机打这个电话跟他一说就行了。

    按照山西省交通部门制定的每吨每月170元的标准计算，记者办理养路费手续的这台车至少应缴纳1700元。应县交通征费稽查所的工作人员还告诉记者，如果一次性交纳他们这种养路费的车多，还有更大的优惠。那么记者算了这样一笔账，以10辆车计算，每月应缴纳的养路费至少是17000元，按照记者办理的这种仅800元的所谓养路费计算，10辆车就优惠了近万元。

    记者：一般都不会有人查吧？

    山西省应县交通征费稽查所工作人员：一般我们这儿都知道。山阴都知道。谁查，谁查，就我们查。我们查查看有费没有，就我们这个部门才能查有没有(养路)费，别的部门没这个权力。

    山西省山阴交通征费稽查所工作人员：养路费你拿着这个票就行了。朔州市范围内都没人管你。如果不行你拿回来找我，给你开的就保证没有问题。

    像这样的票据在朔州地区真的能代替正规的养路费票证使用吗，记者随后来到了山西省交通征费稽查局朔州分局。

    记者：这样的票据在朔州地区能当养路费使用吗？

    山西省交通征费稽查局朔州分局缴费科科长 高建平：能用能用，在朔州就行。

    “优惠”的养路费优惠谁

    朔州部分地区交通征费稽查部门收取的所谓优惠的养路费到底优惠了谁？这些以养路费名义收取的费用最终会流向何方呢？

    公路养路费是国家按照以路养路的原则，由交通部门向有车的单位和个人征收，并颁发国家统一的养路费专用票证，专门用来进行公路养护和建设的费用。

    那么记者暗访中发现的这些收费最终流向了何方呢？记者带着在山阴、应县等地开具的财政收费票据，来到了朔州市财政局了解情况。在这份山西省财政厅、物价局关于山西省行政事业性收费项目的目录中，记者看到了“车辆违章保管费”，也就充当养路费的收费名目，旁边并注明这笔费用缴入了地方财政专户。

    山西省朔州市财政局副局长 邢幼安:开这种票据收的钱是交到财政了，但是现在实行的收支两条线，收上来的钱还是按照单位预算返还给他们(收费方)了。

    原来，所谓的养路费用在“车辆违章保管费”这一合理收费项目的名义下，经过当地征费稽查部门上交到当地财政局后，相当一部分的资金又回到了开具行政事业单位收费票据的征费稽查部门。那么这些被以车辆违章保管费返还的资金究竟哪儿去了呢？

    山西省交通征费稽查局朔州分局办公室主任 李耀章：一个所里头就是两三个正式工，两三个正式工基本上就是领导。那就要雇些临时工，大师傅得雇，看门的得雇，服务员、司机还得雇，这一部分人员都没有这些钱，上面就没有给经费的。

    国家公路管理条例第19条明确规定，养路费应当在国家规定的范围内专款专用，任何单位和个人不得平调、挪用、滥用、截留、拖欠养路费。