作为进一步完善公安执法制度和改进公安执法工作的重要举措，公安部日前发布公安机关适用继续盘问规定（以下简称继续盘问规定），规范公安机关运用继续盘问手段审查有违法犯罪嫌疑的人员，保护被盘问人的合法权益。继续盘问规定共６章４４条，主要包括制定继续盘问规定的目的、依据，公安机关适用继续盘问必须遵循的原则，继续盘问的适用对象和时限，继续盘问的审批和执行，候问室的设置、建设和管理，执法监督和责任追究等内容，涵盖了公安机关适用继续盘问的各个环节。

    据记者了解，继续盘问规定遵循的指导思想和原则包括：一是使公安机关适用继续盘问的工作规范化、制度化，严密执法程序，保障严格、公正、文明执法；二是坚持法制统一原则，忠于人民警察法的立法原意，正确处理继续盘问与传唤、拘传等措施的关系；三是体现依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，强调对公民合法权益的保护和对弱势群体的照顾；四是从严控制继续盘问的适用；五是坚持公安机关权力与责任相统一的原则，加大对公安民警违法违纪行为的责任追究力度。

    继续盘问，是法律赋予公安机关审查有违法犯罪嫌疑人员的一项强制性措施，实践中被称为“留置”。１９９５年２月全国人大常委会通过的《中华人民共和国人民警察法》第９条对继续盘问作出了明确规定。“继续盘问措施的运用,对于公安机关有效打击违法犯罪活动,维护社会治安秩序起到了积极作用。但目前适用继续盘问在实践中也出现了一些问题。”公安部法制局有关负责人说，“比如一些公安机关超出规定的范围和时限继续盘问违法犯罪嫌疑人；设置留置室（现称候问室）不规范；对留置室疏于管理，甚至发生被盘问人在留置室自杀事故等等，人民群众反映强烈。”

    这位负责人介绍，继续盘问规定针对继续盘问工作中存在的人民群众反映强烈的问题，进一步界定了继续盘问的适用对象,严格规定了继续盘问的适用条件和时限，明确了继续盘问的审批权限,加强了对继续盘问工作的内部执法监督制约，并对候问室的设置权限、建设标准和管理制度作了具体规定。

    继续盘问规定自１０月１日起施行。公安部力争每年解决一批公安执法中的突出问题，制定一批公安执法制度，规范一批执法环节，整体推进公安执法制度建设，继这一规定出台之后，公安部还将陆续推出解决执法问题、严密执法程序、规范执法行为的一系列措施。（完）