七旬夫妇

　　床上结网防落屑

    昨天上午，记者走进了位于三条巷的黄老家中。这是一栋建于上世纪70年代的老式楼房，黄老说，自从前面这幢居民楼开工以来，每逢下大雨，墙面就会出现多处渗漏。厨房墙壁的瓷砖已经有多处翘起或者脱落。因卧室墙顶经常落下土屑，黄老夫 妇担心晚上睡觉时墙皮坠落，无奈在木床上面用绳子结了张密密的“网”。记者在南京市房屋安全鉴定处的一份鉴定情况上看到，黄老的房屋存在5个方面的问题，包括墙体开裂、吊顶开裂、木门框松动、窗台下出现竖向裂缝、屋面局部渗漏等。黄老夫妇告诉记者，从房屋出现问题至今已经将近10年的时间，这么长的时间里，夫妻两人忍受了巨大的痛苦。奔波数年

　　违建房一天天长高

    1994年12月的一天，黄老家楼下的工地上竖起了高大的打桩机，轰鸣的打桩声充斥了整个小区。“工地离我们的楼房太近了！”曾经从事过工程管理工作的黄老觉得施工有问题，便下楼找到施工人员询问，但无功而返。黄老到有关部门举报，却迟迟没有回音。随着工程的进展，黄老看出这个工程越发不像样子，“肯定是违建！”黄老再次去有关部门反映，但投诉却仍然杳无音信。直到1996年，这栋建筑已经快建好的时候，黄老才听说南京市规划局对该工地进行了处罚，责令其限期拆除违章部分。没有想到，开发商根本就没把规划局的限期拆除的通知当回事。规划局尽管在次年5月份再次下发违建拆除通知书，但违建却还是顺利建好了。忍无可忍

    状告规划局不作为

    “冬天里，几乎把我们这栋老楼的太阳都遮住了！”黄老和众多邻居实在忍受不了没有太阳的日子。在反映近7年没有任何结果后，将南京市规划局推上了被告席，要求规划局依法履行其职责，拆除违章建筑。南京市规划局在向法院提交的答辩状中称，开发商在没有申领上部工程建设工程规划许可证的情况下，擅自施工，并擅自在退层上加层，擅自增加层高，造成整栋建筑超高，并使该楼与周围居民楼的间距超出了规定要求，属于严重影响城市规划的违法建设。据此，规划局先后于1996年和1997年向开发商下发了行政处罚决定书，责令开发商限期拆除违法建设部分。此后不久，规划局向南京市中级人民法院申请强制执行。但由于被执行人已将项目转让且违建部分已经分配入住，规划局遂在1999年又向法院申请撤回执行申请。规划局认为，他们已经尽到了足够的义务。法院审理认为，尽管规划局在一定程度上履行了法定职责，但是，由于诸多因素，其未能履行对违建拆除的职责，据此，法院作出了判决,责令南京市规划局继续履行拆除违法建设部分的职责。

    执行困难

    明知是违建却拆不了

    南京市规划局有关领导告诉记者，违建房原是白下区危旧房开发公司以南京市白下区房地产综合开发公司名义开发，后在1996年6月与南京顺风房地产开发公司联营开发，并将该项目的开发权和所有债权债务转给顺风公司承担。但顺风房地产公司在建设过程中擅自增加一楼二楼层高，致使整栋楼严重超高。规划局发现并邀请权威部门鉴定后，该楼已经实际建成并安排了人员入住。在这种情况下，规划局依然履行了法定义务，并做好了拆除违建的准备。“问题是，真正的违建应该是该楼的一楼二楼，按理拆除违建就是拆除一楼二楼，但在现在的情况下，楼房已经建成，拆除一楼二楼就相当于拆除全楼！”这位负责人表示，正是在这种情况下，法院作出了拆除超高部分，即8楼的判决。“这样一来，8楼的住户可就冤了，住户没有违法，他们当然不愿意承担后果！”

    再讨说法

    老人怒告开发商

    规划局的意思很明确，违建拆除不现实，他们希望区政府能够出面协调此事。“从判决到现在又有三年了，有关部门从来没有拿出实质性的意见！”黄老夫妇告诉记者，他们只希望有关部门能给个说法，为他们“受伤”的房屋讨个说法。黄老夫妇曾在2003年将开发商南京顺风房地产开发公司告上法庭，要求其承担施工不当造成其房屋开裂的责任。由于工程建设前没有对黄老的房屋进行技术鉴定，事后的鉴定无法证明两者之间存在必然的因果关系。因此，法院驳回了黄老的诉讼请求。“但在事发时，我们已经向诸多部门反映过，但却一直没有主管部门出面调查，违建把我们害惨了！”为了证明开发商存在责任，黄老再次将申诉状递交至法院。黄老夫妇表示，他们将会把这个官司一直打下去。（记者 田雪亭 实习生 翟喜凤）