据建设部提供的统计数字,目前全国已竣工工程拖欠工程款为1755.8亿元,其中政府拖欠工程款642.8亿元,占36.6%。政府拖欠工程款问题比较突出。
建设部副部长黄卫近日谈到,现在政府拖欠最主要的项目一个是市政工程,拖欠总额约为265亿元;第二个是教育工程,拖欠的总额是155亿元;第三个是交通工程,拖欠的总额是122亿元。
政府拖欠的主要原因有以下几个方面:第一个原因,一些城市政府面对的问题是城市基础设施建设和设施状况比较滞后,社会的需求比较多,需要大量地进行建设,可是又缺乏资金,所以在建设的初期资金不够,造成建成后一些拖欠的问题。
第二个原因,在建设过程中超预算现象比较普遍,比如有的一级公路变成了高速公路,所以资金超过原先的预算。
第三个原因,在建设过程中很多工程发生变更,这些变更带来了工程竣工以后的一些纠纷,承包方提出的变更的数量和业主、建设单位变更确认的数量之间有差距,这也会造成一些拖欠问题。
第四个原因,在早期的拖欠中,拖欠单位和被拖欠单位基本上都是国有的,比如政府投资的工程,很多施工单位也是国有的,很多公司后来改制了,原有的债权债务都发生了变化,也会造成一些拖欠的问题。而最主要的原因还是一些地方政府超过当地财力搞建设。
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