湖南省资兴市委、市政府2004年对市级领导和科局长使用的122辆公车进行制度改革，取消专用公车，不配备专职司机，每月按标准发放交通货币补贴，面向社会拍卖富余车辆，仅此一项改革就可以节支增收近1000万元。资兴市的公 车改革让我们看到了降低行政成本的巨大空间。

    不合理的行政支出形同行政“泡沫”，看似行政必须，实际浪费严重。一些地方的领导干部常抱怨干部工资不能及时到位、财力紧张，而大吃大喝、文山会海、办事讲排场比阔气的挥霍浪费行为却丝毫不减。“一顿饭一头牛，屁股底下一幢楼”、“工作就是开会，协调就是喝醉”，老百姓对一些干部作风的辛辣讽刺，入木三分地描绘了行政的高成本、低效率和人为浪费。

    值得注意的是，行政成本中的职务消费支出，已在一定程度上演变为领导干部的特权。不少地方的公务消费早已成为领导干部的地位、权力的象征。

    像公车使用一样，公务接待费用的漏洞也大得惊人。湖南省株洲市每年市级会议费约1335万元，其中由市财政拨款的行政事业单位会议总费用每年约500万元。去年年底，该市举行2004年行政事业单位会议定点招投标会，最后３家宾馆中标，费用降低30%左右。有的地方实行公务会议定点招标时，有的宾馆会议费报价比平时少60%。

    居高不下的行政成本，不仅加剧了财政负担，而且直接导致乱收费、滥罚款，损害经济发展环境。财政的蛋糕只有那么大，行政成本切去一大块，必然相应挤占教育、养老、治安等社会保障方面的资金，损害公共财政与老百姓的切身利益。

    挤掉行政成本中的“泡沫”，关键是领导干部要觉悟，有改革的责任感和紧迫感，自觉自愿地向自己的既得利益开刀。因为改与不改、怎么改，权力掌握在领导干部手中，社会对行政改革的需要再迫切，也只有通过行政权力才能起作用。资兴市在设计车改方案时，全市近50名市级领导一致举手赞成车改从自身抓起，而不是“下改上不改”，只改科局单位或者乡镇政府，当地老百姓认为这是车改取得初步成功的要害所在。

    对于执政党而言，节约行政成本的政治意义，绝不亚于经济意义。一些学者认为，能否降低行政成本，关系到能否建立高效政府、有限政府、廉洁政府，也从一个侧面考验着科学执政、民主执政、依法执政的能力。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。”资兴市公车改革的措施和所取得的成效就像一面镜子，映照出了当前行政改革的必要性和可行性，值得各地领导干部对照思考。（完）