台湾学者调查发现，岛内至今仍有多达２３万人因为经济困难未能纳入已开办了１１年的“全民健康保险”体系，其中约有４．３万人属于完全缴不起保费，是亟待救助的一群。台湾“中研院”人文社会科学研究中心副研究员林季平花费数年时间进行研究，他发现，目前岛内有９０万人始终未加入“健保”体系，其中有约２３万人是因为经济困难欠缴保费。他们中有的是由于短期经济波动因素而未能缴交保费，有的则是因失业或收入不稳欠缴保费。林季平呼吁，对于完全缴不起保费的４.３万弱势人群，必须给予救助。