据国家民政部官方网站消息，12月29日，2005年全国民政工作会议在京隆重召开。民政部部长李学举在会上表示，2005年中国将初步建立城乡社会救助体系。

　　李学举说，围绕建立城乡社会救助体系，加强各项为民解困工作。灾民救助要进一步健全救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的管理体制，全面落实国家和地方政府救灾应急预案，加强灾情预警、监测和评估，有效实施灾害紧急救助，认真做好灾区恢复重建工作，完善社会动员机制，加快救灾物资储备和装备建设，开展城市灾害紧急救助试点和示范开展，建立健全各级地方政府减灾机构。

　　他说，城市低保要做好动态管理下的“应保尽保”，推进和完善“分类施保”，落实各项优惠政策，加大资金投入，加强资金管理，保证低保金及时足额发放到低保对象手中。农村五保供养要稳定资金来源，切实解决“应保未保、不按标施保”的问题，以及敬老院和分散供养五保户的房屋修缮、医疗等困难。

　　此外，农村特困户救助要建立稳定的资金投入机制，认真实施定期定量救济和临时救济办法，有条件的地方积极探索建立农村低保制度。农村医疗救助制度要在县级普遍建立，城市医疗救助要进行试点、逐步推开。

　　社会互助要健全覆盖全国县(市)街道和社区的社会捐助接受站点，广泛开展经常性社会捐赠活动，大力推广“扶贫超市”、“爱心超市”做法。

　　他还说，慈善事业要健全和创新组织形式，充分发挥各类慈善组织的作用，积极开展有声势、有实效的慈善活动，表彰激励社会慈善团体和慈善人士，研究制订慈善资金募集政策，开创慈善事业发展新局面。