元月一日至三日，为了让百姓过一个愉快的元旦，成都市政府要求成都市345家企业全面停产，以保证居民用电。
中国经济时报记者了解到，2004年12月30日成都市电量和用电负荷缺口分别达到1222 -->
.5万度和65.7万千瓦。全市拉限电770条次。超过了全市3级预警指标，同用电量与日俱增相比，成都市所分配到的电量却一天比天少，2004年12月31日，计划用电量达到历史最低点-3541.2万度。成都遭遇有史以来最严重电荒！
为了确保全市安全用电，2004年12月29日，成都市经委和市电业局等相关单位发出通知硬性限制光彩工程和市政照明用电；各娱乐场所的空调设定温度不得高于18℃；对全市8181家装接容量在315千伏安以下、非连续性生产企业采取了“停三供四”、“停五供二”的轮流用电方案；126家大中型企业分组轮流避峰、错峰用电。
缺电：主因是电煤供应紧张
随着成都市经济保持快速增长，2004年GDP比上年增长13%。而经济增长也带来了用电负荷和用电量的快速增长，2004年成都市用电量比上年增长了12.3%。尽管经济快速增长加剧了电力供应紧张的局面，但电煤供应紧张才是缺电的主要原因。
据成都市电业局有关负责人介绍，四川省67%的用电量均来自水电且绝大部分是没有蓄水能力的径流式水电站。四川现已进入冬末春初的枯水季节，主要还是依靠火电厂发电。但四川省的煤炭资源多依靠省外煤炭进口。一些能源大省为了保证当地用煤对煤炭出省多有限制。这对四川省的电煤供应产生了巨大的冲击，致使四川省电煤库存下滑，2004年12月30日，四川省存煤总量为11万吨，仅够全省火电厂一天的电煤用量。现如今，因为缺煤全川火电厂共停机166万千瓦。从近期情况来看，随着天气的转冷，冬季社会供暖煤需求还会增加，煤炭市场供需紧张形势将进一步加剧。
另外，煤电不同价格机制也影响备冬储煤工作。随着电煤价格不断上涨，据有关人士介绍，现在每吨电煤的成本要比去年初定煤时的价格提高80元左右，一些煤矿为了扩大利润不惜毁约，将煤炭扣住不卖，而火电厂一天用煤量最少也是4.6万吨，煤炭价格上升导致发电成本大幅上升，每天要多支出几十万元。而电价仍由国家控制，电力企业生产经营面临较大困难，部分发电企业生产亏损。2004年9月份，部分地区又提出新一轮涨价要求且涨价幅度较大，不但影响了火电厂购煤的积极性也进一步加剧了对备冬储煤工作的影响。另外由于煤质差，锅炉燃烧不稳定，使煤耗增加，发电成本加大，同时还造成设备受损，给安全生产带来隐患。
再有，冬季煤炭运力仍不宽松。铁路运输方面，元旦、春运期间客流量的增加，将进一步增加铁路运输的压力。公路运输方面，随着“迎峰度夏抢运电煤”期间有关政策的取消，汽车运输煤量也随之减少。
措施：加大电力建设力度
针对全国电煤供应紧张的情况，日前国家发改委发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》。电力行业成本压力将得到部分缓解，而煤炭企业也受益明显。据业内人士介绍，虽然煤电联动方案不能从根本上解决电煤价格上升对火电企业带来的成本冲击，火电企业也要自身消化30%的煤价上涨因素，但其电价大幅度的提高在一定程度上可以缓解这种压力。
另外，面对大面积电荒，四川省政府对于科学的电源点和电网建设大开绿灯，提出对已投产机组的发电和有调节库容水电的流域进行补偿发电，优先发展有调节性能的大库容水电项目，适当发展高参数大容量火电机组。鼓励火电企业在确保安全的前提下，多产煤，增加电煤供应，保证煤炭质量，不能乱涨价……
据了解，四川省将全面启动“三江”大渡河、雅砻江、金沙江水电能源基地建设，依托宜宾、泸州、广安、达州四大煤炭主产区建设大型水电站；加大成都、德阳等电力负荷中心地区的电源建设力度；加快中型河流水电开发步伐，并扶持民族地区和边远山区小水电建设。为缓解四川缺电局面，国电集团根据发展战略于2004年12月26日斥资26.2亿元，对华蓉山电厂2×３0万千瓦机组进行技改扩建。预计项目投产运行后，年发电量达27亿千瓦时，到时四川将不会再出现电荒的现象。但成都市电业局有关负责人表示，遭遇电荒并非一日之寒！自2004年11月份开始成都市每天平均拉闸限电500多条次。2005年电煤供需仍旧紧张，电力供应需求紧张的情况将要持续到三月份才能部分缓解，直到2006年电力供需紧张的情况才可能得到全面缓和。
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