如何运用科学的发展观和正确的政绩观评价干部、选拔任用干部？中共齐齐哈尔市委坚持以建设高素质的干部队伍为目标，逐步形成了“民主推荐、公开测评、群众提名、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选拔任用 基本规程，着力解决了“由少数人选人”和“在少数人中选人”的问题，把民主、择优、规范贯穿于干部工作全过程，实现了选人用人主体、标准、规则三个新转变。

　　抓住三个“民主”环节，使想干事、能干事的人被选拔出来

    齐齐哈尔市是我国重要的装备工业基地和商品粮基地，总人口５００多万。在加快经济发展的大背景下，干部队伍建设显得突出而迫切。

    齐齐哈尔市市委领导班子的态度坚决明确，郑重地提出“重实践、重政绩、重公论，大胆使用那些想干事、能干事、能干成事、不惹事、不整事的人”，就是要选拔任用政治上可靠、千方百计谋发展的人。

    以群众推荐、评价干部为重点，在干部测评、提名环节发挥民主。他们对出现的空职岗位，市委领导层不框定目标，不指定对象，而是把岗位在全市登报，向社会公开。用人单位组织、用人单位群众、干部本人及市级领导、市委组织部都可以推荐，这就大大拓宽了选人视野，给更多的人平等竞争的机会。在推荐报名的基础上，凡符合竞争资格的人选，均在用人单位由全体干部职工（大单位为中层以上干部）进行民主测评。测评前把竞争人选的简历、现实表现和工作实绩材料印发给全体参评人员，根据岗位要求拟定能够测评干部多种能力的题目，由市委组织部组织现场测评，当场公布得分结果。

    以差额考察为重点，在干部的考察、酝酿环节发扬民主。根据群众测评结果，按得分多少每个职位选择２名以上人选进行考察，考察组到考察地发布考察预告，并采取个别谈话、发放征求意见表、查阅资料、专项调查等方法，对差额考察对象进行全面考察，向市委提出使用建议。在酝酿环节，对所有拟提拔任职的人选，征求主管市领导和市纪委的意见，然后由书记办公会议讨论和酝酿，确定提交市委常委会议的干部任免方案。

    以实施票决为重点，在决策环节发扬民主。对于提交常委会决策的干部，市委书记、副书记和常委一样，以无记名投票的方式进行等额或差额表决。而且按规定常委必须到会２／３以上，票决的干部得票必须超过常委总数的半数以上才能通过。

    通过三个环节，市委把干部的推荐权和提名权交给了群众，把考察、决策权交给了组织和集体，使一些领导并不很熟悉、但社会公论优秀、群众拥护的干部走上了领导岗位。２００３年５月以来，市委先后１３次对７８个县级领导职位通过新机制、新方式进行选拔，有５４２名干部参加竞争，６７名干部走上了领导岗位，到职后都表现突出。

    由依靠抽象的原则、方针向更加注重实绩、实践转变，把择优贯穿于干部工作全过程

    齐齐哈尔市市委突出经济建设这个中心，突出加快发展这个第一要务，在实践中，把抓企业、搞招商和为群众办实事的实绩作为确定后备干部的重要基础。

    市委规定，没有抓企业和招商引资实绩的，不能列为后备干部；已列为后备干部的，两年内如果没有实绩，不再列为后备干部。为了锻炼培养干部，２００３年１１月，齐齐哈尔市选派了４７名副县级后备干部到重点招商引资企业挂职，全程跟踪服务；选派了２４名县级后备干部到上海、青岛、厦门等１２个城市进行为期一年的挂职招商。截至去年６月末，７１名后备干部共落实招商引资项目２２项，完成引进资金２８７６３万元，已到位１４８２２万元。这方面业绩突出的干部，都得到优先提拔和重点使用。而因为没有抓企业、搞招商实绩，全市先后有１０２名后备干部被取消了后备干部资格，有几十名干部失去了提拔重用的条件。如今，“凭实绩论英雄，以发展定升迁”的导向在齐齐哈尔市更加深入人心，以经济建设为中心的意识更强了，服务中心工作、加快地方经济发展的人文环境更好了。

    选人定好规范，建立长效机制

    齐齐哈尔市市委坚持选人先定好选人标准和规则的思路，对干部制度进行系统的梳理、完善和创新，形成了６大类１６个方面共２００多条干部制度。

    市委在深入考察调研和广泛征求意见基础上，制订了《市委选拔任用干部工作实施细则》，用以具体指导全市选拔任用干部工作。在此基础上，先后制订实施了《公开选拔县级领导干部工作方案》、《市委常委会讨论决定任免干部实施无记名投票表决制的实施办法》、《党政领导干部任职试用期制试行办法》等，在选人用人的规章上，向建立长效机制转变，把制度创新贯穿始终，解决了如何管理和监督选人用人的问题。通过健全和创新制度，使全市干部工作的规则更具体了，组织部门的工作更规范了。

    两年多来，齐齐哈尔市在深化干部选拔任用制度改革的同时，还积极推进了事业单位领导选任体制的改革。全市选聘事业单位行政首长１９６４人，其中竞聘上岗占６８．３％、公开招聘占６．７％、民主选举占１５．１％，三种方式达９０％以上。