看龙舟、游外滩,参观“东方公主”,这已经成为民众去天津塘沽旅游的一条经典线路。不少人知道,内地曾经有大量官员在这艘豪华油轮上“翻船”:沈阳市原副市长马向东、西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青、广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭、湖北省政府驻港机构宜丰公司原总经理金鉴培……
“东方公主”盛极一时的时候,在澳门被称为“海上拉斯维加斯”,由于这种赌船载客后直接开往公海,不必交纳赌税,不需政府授权,不受法律限制,当然,更重要的是不在中国警方监管范围内,因此一度被爱赴澳赌博的大陆贪官们视为一个“安全场所”。
目前,虽然“东方公主”已成往事,“澳玛一号”、“澳玛二号”、葡京、金沙仍然等待着大陆赌客。据澳门媒体估计,2004年到访澳门游客1600万人次中,内地游客约占57%,内地客2004年一年大概在澳门输掉接近200亿澳门元(澳门元和人民币比价约为1:1.03),也就是说,平均每人2千人民币左右。即使内地日前出台措施,严禁官员赴境外赌博,但是从目前的情况来看,要刹住官员到澳门赌博之风,似乎还存在一些困难。
“禁赌令”直指澳门
“十年前我去葡京,满台都是台湾客。但是现在大陆口音就越来越多了。”经常来往于广东和香港的台商陈先生告诉《国际先驱导报》记者,离大陆最近、又能合法赌博的地方只有澳门,在大陆的台商们经常周末开车到澳门赌博,但是这些年来,在赌场一掷千金出风头的客人大多操大陆口音,“有一次我在葡京的百家乐,旁边台上一个大陆客穿得也很普通,但一出手就是上千万,眉头都不皱一下。”以陈先生的经验,这是大陆官员的可能性比较大,因为“我们做生意赚的钱,出手多少会有节制,也很在意。官员用的是公款,随随便便输了也不放在心上啦。”
澳门赌博业界自己也知道,过去多年来,不少内地官员,尤其是邻近澳门的广东、福建官员,经常利用公私关系到澳门豪赌,许多人在这里输掉几百万港元也毫不动容,但是也有不少人被内地警方拘捕审讯、终身监禁甚至判死刑。
当中央发出“禁赌令”之后,澳门媒体特别留意到一条“参加赌博的,应予以免职,再根据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。”媒体分析说,其中“境外”一词,明显指澳门。因为中国周边国家或者欧美都是属于“国外”,“境外”只包括香港、台湾、澳门。其中内地居民前往台湾旅游不便,而且台湾当局目前也实行禁赌政策。香港地区的合法赌博项目只有赌马、六合彩和网上赌球,对于大陆客来说,不够“刺激”,也不敢到地下赌场参赌。唯有澳门吸收了周边的赌客资源。更应该指出的是,相关政策规定中禁止的“境外赌博公司在内地设定的代办处”、“网上赌博”也都和澳门赌商有密切关系。甚至中国周边的不少“国外赌场”,也都有澳门商人的股份和投资。
短期冲击,长期无虞
澳门三家赌博公司高层曾经私下表示,中央的新政策相信至少短期内会让豪客们不来澳门,赌博生意不免受到冲击。中国人民大学台港澳研究中心主任张同新则认为,中央政策并非针对澳门,因此尽管“禁赌令”会对澳门产生短期影响,但是“我相信澳门博彩业的主管是很精明的,一定会遵从中央措施。而澳门的赌场是向国际开放的,多赚一些美元、日元、欧元不是更好吗?”
由于普通游客也热衷到澳门赌博,因此“党员干部”不来并不会给澳门博彩业带来过大损失。澳门希腊神话赌场董事总经理吴伟接受传媒访问时就说,禁赌令措施对澳门赌场生意影响不大。他说,现在已经很少有内地高官来,澳门赌客除了来自内地及香港外,还有很多台湾客。澳门博彩股份有限公司董事苏树辉也表示,除内地外,包括澳门在内的很多地方同样禁止官员参与赌博,而目前内地经济发展迅速,不少民营企业家、个体户等以游客的身份来澳门旅游及到赌场耍乐。因此,相信内地禁赌政策不会影响澳博的营业额及收入。
急需建立入境通报制度
目前令中国公安部门头疼的是,到澳门豪赌的官员并不好辨认。虽然从理论上说,处级以上干部持港澳通行证时会有登记,但是这一规定有否在内地严格执行,仍然让人疑惑。而官员到澳门入境以后不会受到任何盘查,自然可以为所欲为。目前中央并不禁止普通民众或者游客到澳门赌博,对于一般游客来讲,来澳门花点钱碰碰运气也属常例。澳门“赌王”何鸿燊就表示,内地官员禁赌是内地政府的一贯政策,而对于博彩经营者来说,就很难区分哪些顾客是官而哪些不是。
一些澳门学者也表示,由于澳门当局难以查出出入境游客的真实身份,因此在澳门“禁赌”不易实行。假如澳门当局及博彩业对入境的中国官员向内地警方通报,将涉及妨碍隐私权等问题,难以切实执行。理论上来说,澳门实行“一国两制”,各家赌场都是合法经营,内地的“专项活动”无法波及此地。而各家赌场一心揽客,必定也不会公开张贴“内地党员干部免进”的横幅。
澳门大学博彩研究所研究主任冯家超就此提出,中央严惩官员赌博是一项正确政策,澳门特区政府应该配合中央,比如设立入境通报制度、将入境澳门的中国内地官员名单知会相关部门,协助政府侦查。澳门报纸也呼吁,不能把澳门博彩业乃至整体经济发展都寄托在内地居民连年“进贡”上,澳门也应该开始寻找新的经济增长点。
|