农民工徘徊在城镇边缘———

　　平等分享公共红利，降低就业迁徙门槛

　　记者：“工业反哺农业、城市支持农村”两个趋向的论断为社会广为认同。给人的感觉，这两年农民工问题、城镇化问题在具体政策的深度和广度上都得到很大突破。那我们当前要突出解决哪些问题？

　　李铁：切实保护流动人口的基本权益，取消歧视性规定，使农民工与当地居民平等分享公共服务的红利，包括教育、卫生、文化各个方面。加强对用人单位落实《劳动法》、《安全生产法》等法规的监管。积极开展人口流出、流入地政府之间的合作，及时沟通劳动供求信息，探索建立适应流动人口特点的综合协调服务和管理机构。同时，创造条件，鼓励由流动转为迁徙。今后迁徙政策措施的重点，应逐步由投资、人才、投亲靠友迁徙转向就业迁徙，降低流入地的迁徙门槛，创造就业迁徙的环境条件。

　　窦红：农民工是城镇化的主流群体。促进农村劳动力转移，必须加强城镇化的科学规划和产业引导。在制定国家中长期规划时，要合理规划各类城镇的布局，引导重点项目及产业合理布局和积聚，避免人口流动过于集中。

　　李铁：农民要进城，核心是就业。在引导经济增长的过程中，要确立就业优先的目标，积极拓宽城乡就业空间。支持中小企业，鼓励第三产业发展，充分发挥劳动密集的优势长久之计。

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　　六成流动人口流向大中城市

　　我国农村劳动力约4.8亿人，农林牧渔业实际需要的劳动力只有1.7亿人。目前约有1.6亿—2亿农村劳动力转向非农产业和城镇就业。据国家统计局农调总队调查，2003年我国有1.139亿农村劳动力外出务工，进城务工农民中，60%的流动人口流向地级以上大中城市。

　　各方协力改善务工环境

　　中央出了不少政策、地方干了不少实事、农民得了不少实惠。2000年，中共中央、国务院发文，在小城镇和县城所在地，第一次放开农村人口进城定居和就业的限制。2001年第十个“五年计划”明确提出改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制。目前，各地已全面实施小城镇户籍管理制度改革。

　　就业结构性矛盾亟须化解

　　根据北京市劳动和社会保障局最新统计数据，2005年，预计北京全市城镇登记失业人员总量为28.45万人，比2004年增加1.45万人，但劳动力市场人、职匹配成功率却在降低，约有34%的就业岗位因无合适人员匹配而浪费；而有25%的求职者找不到合适的就业岗位。专家认为这是很多城市面临的共性问题。

　　十万民工抵上海

　　2月15日，旅客走出上海火车站。当日，上海站到站旅客达15万人次，其中农民工逾10万人。新华社记者陈飞摄

　　贵铁服务“一条龙”

　　2月14日，在贵州凯里火车站，返城农民工坐上列车，准备启程。今年春运，贵州铁路部门为农民工提供了送票上门、专车接送服务。 吴吉斌摄(新华社发)

　　三峡民工乘船出行2月14日，重庆市奉节县客运码头人头攒动，许多农民工正准备乘船外出打工。据介绍，奉节县是劳务输出大县，每年外出务工人员达30余万人。新华社发