长期以来，兰州市不少职工群众居住的福利房或商品房虽然早就按100%产权的规定交了购房款，但一直拿不到房屋产权证。朱汉平等18名代表建议——

　　昨日，朱汉平等18名代表向兰州市十三届人大五次会议议案组提交了《关于降低缴费“门槛”，有效解决房屋产权证遗留问题的议案》。

　　“无证房”害了市民

　　长期以来，兰州市不少职工群众居住的福利房或商品房虽然早就按100%产权的规定交了购房款，但一直拿不到房屋产权证，成为涉及职工群众切身利益的老大难历史遗留问题。目前，兰州市各县区都存在大量的房产证遗留问题，其中，大多是上世纪90年代中期及其前后形成的。造成这些“无证房”、“办证难”问题的原因，是由于这些住房的规划土地，建设及有关上缴资金的手续不完全所致。但进一步分析，形成这些“问题房”手续不全的原因，一是上世纪90年代中期以前，房地产开发建设市场尚未规范，一些方面的管理尚无明确、统一的规定和要求，二是有关手续收费标准和上缴资金比例过高无力缴纳，这也是主要原因；三是办理相关手续繁多，时间长；四是有关主管部门采取的“前事不清，后事不办”的行政措施加剧了遗留问题的积累；五是上世纪90年代正是各地政府和单位为解决广大职工群众“住房饥荒”而竞相建房盖楼的高潮阶段。在这个特殊的历史条件下，一方面，广大职工群众的住房问题亟待解决，另一方面，建设资金又极其紧缺，各地政府和单位千方百计筹集的资金大多数很勉强，用于支出工程本身的建设成本，确实无力缴纳有关手续的费用和上缴资金，这也是当时产生了一大批手续不全，甚至无手续住宅工程的历史客观原因。

　　“黑房”有860万平方米

　　据了解，2001年兰州市有860万平方米的无证“黑房”，按平均每套80平方米计，约达10万多户(套)。据不完全估测，西固区区属行政、企事业单位约有23万平方米，3000多户(套)，如果按有关规定和标准缴纳各项费用，至少还应补缴约2000万元，缴费压力根本无法承受。

　　“无证房”遗留问题凸现

　　房产证遗留问题的负面影响正日益凸现，一是群众的忧虑和不满随着时间的推移日益增长，住房无证问题的现象不断增多；二是部分住户因长期多次找出售单位索要房产证无果，已采取打官司的方式寻求解决，使售房单位难以应付，无法承受；三是严重阻碍了兰州市房地产二级市场的发展。

　　给“无证房”正式户口

　　具体建议：调整有关规定，简化补办手续，降低有关收费标准和上缴资金比例(如原来规定的需上缴售房金额的20%作为住房维修基金，数额过高)，减少或免征部分缴费数额，实实在在地降低补办房产证的缴费“门槛”；停止福利分房以前各单位建成的住宅楼，只要产权明晰，售房手续清楚，原则上市房管部门应无条件地准予办理房产证；宜采取“旧事旧规定的原则”,不宜按现有的规定标准补办以前的手续和缴费，更不宜采取罚款措施。