挑战五：劳动力供求矛盾短期不会改变就业形势依然严峻

　　2004年我国就业和再就业工作目标全面实现，全国城镇新增就业人员980万人。但劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，特别是中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍将比较突出。

　　卢中原：由于国有企业改革、产业结构调整、加入世贸组织带来的冲击等因素，劳动力供求的结构性矛盾越来越突出。此外，未来十几年适龄劳动人口增长仍将处在高峰期，预计每年新增1000万人左右，还有大量农业劳动力要向非农产业和城市转移，而目前城镇新增就业岗位每年只有900万左右，这必然加剧劳动力供求总量矛盾。缓解劳动力供求矛盾，重在开源。开拓新的就业领域、多种就业形式和各类就业渠道。

　　挑战六：体制性弊端尚待进一步消除改革紧迫性日益凸显

　　投资增长过快、物价上涨压力较大、能源供应紧张，2004年经济发展中暴露的问题，无一不能寻找到体制的弊端。当前，造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端还没有消除，一些重大领域的改革，在推进过程中仍然存在认识不统一、操作不规范和措施不配套等问题。

　　卢中原：这一轮经济上升期的主要动因，与过去有很大不同，经济运行的市场化程度提高。同时，存在着盲目推进城市化、滥用土地资源、侵害农民利益等相当严峻的新问题。去年经济运行中暴露的问题，病根仍然在于体制和机制性弊端。因此，急需协调推进关键领域的各项改革，力争取得突破性进展；宏观调控方式和手段本身也应当加快改革，使之更加符合市场经济的客观规律。