挑战七：跻身贸易大国却非强国外部制约因素日益增多

　　去年，我国进出口贸易总额首次突破万亿美元大关，在世界贸易的排名由上年的第四位上升至第三位，成为名副其实的世界贸易大国，但却远未成为世界贸易强国；同时，随着我国加入世界贸易组织已历时3年，外部制约因素相应增多。

　　卢中原：在加入世贸组织的“后过渡期”，我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”。这些因素可能影响我国今年的外贸增速。今后在进一步发展开放型经济中，需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。

　　挑战八：重特大矿难不断发生安全生产备受关注

　　去年以来，一方面是煤炭供应持续紧张，一方面是重特大煤矿安全事故不断发生。据统计，受市场和利益驱动，我国煤矿超能力生产问题非常严重，去年近四成煤炭是在缺乏安全保障的情况下生产出来的。

　　陆建华：在强调“以人为本”、构建和谐社会的大背景下，发展与安全必须并重，这已是全国上下的共识。解决安全生产问题，要加快安全设施的更新改造，加快改善煤矿安全生产条件，使煤炭工业逐渐向着安全、优质、高效、环保的方向发展。同时，要加快解决煤电油运紧张的问题，防止煤矿等能源产品的超能力生产。在强化安全生产的管理与监督方面要有特殊手段，更加强调行政的、法律的、经济的多种力量的整合。