人大代表正在进行票决

　　3月6日上午，湖南省资兴市十四届人大三次会议闭幕式上，180位人大代表首次采用书面无记名票决方式对“一府两院”等6个工作报告决议(草案)行使表决权。以“票决”方式替代过去的“举手或鼓掌通过”，一人一票，让每一位代表真实地表达了自己的意愿。此举开创湖南县级人大票决工作先河。

　　全面启动票决制

　　人大代表听取和审议“一府两院”工作报告，是法律赋予地方各级人大的一项重要职权，作为资兴市第十四届人民代表大会第三次会议的一个重要议程，该市180名人大代表在听取和审议市人民政府、市人民法院、市人民检察院工作报告等6个报告后，对决议分为“赞成、反对、弃权”，以票决制进行表决。此举有效增强县级人大行使监督权的力度。

　　上午8时40分，会议开始，资兴市人大常委会主任袁生权宣布本次大会应到代表187名，实到180名，请假7人，人数过半。按照会议议程，与会市人大代表每人将领到6种不同颜色的票，按照一人一票，对政府工作报告、2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划的决议(草案)、资兴市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算的决议(草案)、资兴市人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告六个报告及决议(草案)逐个进行无记名投票表决。票决结果当场统计和公布，以赞成票超过全体代表数二分之一为通过。

　　上午8：45，票决投票正式开始。首次以票决的方式行使监督、否决权，代表们显得特别慎重。人大代表李建华说，票决政府工作报告等六项决议草案，是充分体现民主意识，代表意愿的一项为民举措。黄草镇人大主席吴学武说，实行票决制改变了以往举手随大流的思想，是一项真实反映代表意愿的改革。资兴市市长王周接受记者采访时表示，“一府两院”工作做的好不好，经不经得起人大代表的考验，代表心中是有一杆“秤”，这杆秤要称就得真正地称，不能受干扰，举手表决是容易受干扰的，实行票决制后，这杆“秤”会摆得更公平。

　　9：15，大会主持人袁生权现场宣布，通过票决，六项决议草案全部通过。

　　审议政府工作报告增加集中视察制度

　　参加本次人大会的许多代表拿到报到资料时发现，这次会议议程中特别增加了一项集中视察的内容，资兴市人大常委会副主任龙世国告诉记者，为了让人大代表增加对市政府工作报告的审议质量，报告中所讲的，是不是与实际相符合，是不是如报告中说的那样，真正落实到位了，本次人大会特别设立了人大代表集中视察制。3月5日，在审议政府工作报告的过程中，180名人大代表用了一个上午的时间对华润鲤鱼江电厂、青岛啤酒、金磊水泥、东江鱼集团等重要项目和大型企业进行实地视察。代表们普遍反映，过去审议政府工作报告都是在纸上审，而这次把审议的现场放到报告提到的大型企业、重要项目现场，他们对报告提到的工作有了一个感性认识，政府的工作是有目共睹的。来自东江库区清江乡的农民代表张立山说，通过现场感受，使我们对市长报告中所提到的内容有了更深地了解，也使我们真正感受到了资兴的变化，一个为民办实事的政府和领导班子，我们人民代表是拥护的。

　　票决制强力监督"一府两院"

　　在票决资兴市市长王周所作的《政府工作报告》时，第一次出现了1票反对和1票弃权，王周市长说，这说明市人大推行票决制工作是有成效的，政府的工作中存在不足的地方我们要正确面对，它能提醒我们工作要务实，执政要为民；在票决资兴市人民法院工作报告决议(草案)时，180名人大代表，171票赞成，6票反对和1票弃权，听到这个结果，资兴市人民法院院长黄安国深有感触地说，以前举手几乎是全票通过，今天实行票决制后有6票反对，这说明我们的工作做的不够好，还有些需要改进的地方，我们在今后的工作中一定要做到让老百姓满意，在维护司法公正和树立法院良好形象上下功夫，使我们的人大代表真正满意。资兴市检察院检察长陈华生说，实行票决制，能促进“一府两院”依法行政，公正司法、切实履行自己的职责，扎扎实实为民服务。人大代表李建华说，实行票决制后、资兴市人大常委会和“一府两院“今后不仅要认真作报告，而且还要扎扎实实干好工作，否则，工作报告将不是那么轻轻松松就能过关的。

　　改革酝酿8年后迈出一步

　　谈到为什么将举手制改为票决制，省十届人大代表、资兴市人大常委会主任袁生权告诉记者，1997年8月1日，时任资兴市委副书记的袁生权出任资兴市人大常委会主任，后来的工作中，他发现举手表决有一定的片面性，在表决工作报告中，许多代表碍于情面，随大流，举手表决基本上都是全票通过。他还给记者讲了一个故事，1999年，资兴市人大的一次会议中，一位农民代表对法院工作报告投了惟一的一张反对票，结果有人说他是“神精病”。袁生权说，人大代表是人民选出来的，在行使表决权的时候要充分代表人民意愿。

　　正是因为这个“神精病”的出现，随后袁生权利用8个月的时间，走访了191名资兴市十三届人大代表，在广泛征求意见的基础上提出了表决议案时改举手表决为无记名票决，历经几年改革和不断完善，这项制度已经开始走向成熟。

　　2003年，资兴市人大常委会正式实行票决制，对任命、决定任命事项实行无记名票决。

　　2004年3月5日，资兴市第十四届人民代表大会第二次会议通过了《关于资兴市人民代表大会议事规则修正案》，其中最重要的一项就是通过了“除预备会议、主席团会议外，资兴市人民代表大会采用无记名投票选举、作出决议和决定、表决议案和其他事项。”这一条的修改，与本次人大会上实行的票决制，标志着举手表决在资兴市人民代表大会上将成为历史，取而代之的是票决制，这将使人大代表的民主权利得到进一步保证。

　　改革一小步民主一大步

　　湖南省人大常委会联络工委蒋胜兰：资兴市人大此次举改革虽然是一小步，但是对于民主建设来说，却是迈开了一大步，举手制改为票决制，对监督“一府两院”是一个有力举措，这种做法与全国人大的电子票决形式上是一样的，具有一定的科学性、保密性，是一种更加体现民主的表决方法。但是对票决中可能出现的一些问题要有充分的思想准备和应对方案。

　　中南大学法学院副教授敖双红：资兴市人大的这一做法，是人大工作的一项进步，对决议(草案)进行票决，体现了平等、秘密、直接的表决方式，这也是符合宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的，此项制度推行后，资兴市“一府两院”今后的工作将面临人大代表更强大的监督，无记名票决将促进这些部门不断地改进为民服务举措。

　　湖南省十届人大代表钟芸兰：资兴市第十四届人民代表大会第三次会议对6个六项决议草案实行票决制，将会使人民代表的民主权利得到进一步尊重，更加真实地体现人民代表的意愿，对资兴市的民主法制建设将起到积极的推动作用。

　　附资兴市第十四届人大三次会议票决结果(180名代表)

　　票决报告名称　　　　　　　　　 赞成票 反对票 弃权票

　　资兴市人民政府工作报告　　　　 178　　　　1　　　1

　　计划工作报告　　　　　　　　　 170　　　　4　　　6

　　财政预算报告　　　　　　　　　 154　　　　19　　 7

　　资兴市人大常委会工作报告 　　    180　　　　0　　　0

　　资兴市人民法院工作报告　　 　　171　　　　6　　　3

　　资兴市人民检察院工作报告 　　    176　　　　3　　　1