“今年两会,虽然计划报告和预算报告不在大会上宣读,但这两个报告无论从形式还是内容,都体现了高效、求实和扶弱的色彩。”河南代表周春艳说。
在这两天的大会审议、讨论过程中,国民经济和社会发展计划报告以及中央和地方预算报告都是代表委员们谈论的主要话题。
程序简化高效 内容清晰透明
“今年取消了集中听取计划报告和预算报告的议程。当然,会期缩短并不意味着内容缩减了。‘照本宣科’的议程少了,审查、讨论的时间却更充裕了。”陈惠娟代表认为,这个务实做法,可以让代表委员有更多的时间研读报告、推敲报告,从而可以更清楚地观察政府的工作安排,盯紧政府的钱袋子,更好地履行审查监督、参政议政的职能。
董明珠代表说:“预算报告非常详细,像一本书。政府的大笔钱怎样管好、用好,直接关系到广大人民群众的根本利益,关系到政府在老百姓心目中的形象和威望。人大要加强审查,监督政府把钱花在该花的地方,避免乱花钱和花钱不当。”
“国家的发展规划和预算安排,关系着我们每个人的切身利益。”审读两个报告,山西代表段志爱说:“今年的两份报告,重点突出,内容清晰。让代表们感受到国家发展的轨迹,也清楚了国家‘钱袋子’的收支情况,给代表审议这两份报告提供了帮助。对发展规划进行审议,对预算进行监督,是法律赋予人大代表的权力,我们责无旁贷。”
计划报告:目标切合实际
“今年的计划报告求真、务实,各项指标的拟定都是根据我国经济发展的现状和特点作出的,从始至终体现了科学发展观和构建和谐社会的精神,是一个切实可行的报告。”河南代表何东成说。
于学信代表说:“我觉得8%这个数字是实事求是的,传递出既要经济增长速度又要经济增长效益的信号。”
物价是人民群众普遍关心的问题,也引起代表委员的关注。“2005年提出的涨幅控制在4%,比前两年的指标要高,但这是根据实际情况测算的,我相信是能控制住的。”黑龙江省发展和改革委员会主任唐修亭代表说:“目前,我国经济发展快,能源紧张,造成原材料价格上涨,原材料是基础性的东西,它的上涨会带动从生产到消费的各个环节的上涨。不过,各个环节也要通过降低能耗、挖潜、提高技术水平来降低成本,因此最终消费品的价格会上涨,但是上涨幅度会小于原材料的涨幅。”
毛蕴诗委员谈到国有企业改革时说,报告中提出的国企改革目标明确、可操作性强,相信国企改革今年能够继续深化。林溪石委员说,报告中提出“大力发展高新技术产业”,这一条非常及时,如果一个国家没有自主知识产权,那么就不会有自已的市场,很难长远地发展。
预算报告:支持经济社会发展的薄弱环节
“保障经济社会发展中的薄弱环节是今年预算报告的一个鲜明特点。”河南代表周春艳说。
贵州代表李万禄说,在2005年的预算中,支农支出比2004年计划增长56.1%;同时,对农村义务教育尤其是贫困地区教育的投入预算大幅度提高。我想,基层农民会喜欢这份报告,并能从中真正得益。
“超收、支农、支教,是今年预算的三大特点。”贵州代表程法光在审议今年的预算报告时这样说:“2005年预算是符合我国经济发展实际情况的,与政府工作报告中提出的GDP增长速度是相适应的。从预算上看,2005年财政对“三农”、就业与再就业、社保体系完善以及教育等方面都有较大力度的投入支持。”
内蒙古自治区代表团的乌日图代表认为,预算报告体现了“轻重缓急”的原则。各级部门在坚持科学发展观、优化财政支出结构基础上,还重点增加了对“三农”、教育、社会保障以及卫生等领域的支出,加大了中央财政对地方财政的转移支付。此外,在东北地区实行增值税转型试点也取得了良好效果,还加大了对国有企业的支持力度。
羊子林委员说,近年来,随着国民经济的快速发展,综合实力不断增强,国家财力也更为雄厚,为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供了财力保障。2005年,中央财政加强对经济社会薄弱环节的财政支持力度,努力补齐在经济社会发展中的“短腿”,就是其具体体现。
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