新华社北京3月9日电　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年是实现本届全国人大及其常委会立法目标承前启后的关键一年。要进一步加强和改进立法工作，把立法的重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上，认真研究制定基本的、急需的、条件成熟的法律，及时修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和审议质量。

　　吴邦国说，今年计划安排审议的立法项目主要有：一是制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律。二是修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法等法律。对上述立法项目，各有关方面一定要共同努力，确保按期提请审议。要加强组织领导和协调，督促有关方面认真研究解决立法项目涉及的重大问题，保证立法顺利进行。

　　吴邦国说，我国改革发展正处在关键时期，经济体制和社会结构处于转轨变化之中，社会利益关系更为复杂，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，立法任务繁重而艰巨。为做好立法工作，我们一定要把握好以下几点：第一，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，使党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范。第二，坚持从中国国情和实际出发，把改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践作为立法的基础，借鉴国外立法的有益经验，而不能照抄照搬，使制定的法律符合社会主义初级阶段的基本国情。第三，坚持走群众路线，充分发扬民主，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，认真听取社会各方面尤其是基层群众的意见，做到集思广益，使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿，切实维护最大多数人的利益。事关群众切身利益的重要法律草案要向社会公布。