农村发展的问题

　　陈锡文：建立和谐社会，不能简单依靠工业反哺。就农村自身来说，还要进行一些思考：第一，税费改革后，符合农村特点的治理结构是什么样的；第二，我们的2.4亿多的农户，都被组织在70多万个村一级组织，但是这些都是过去公社遗留下来的管理模式，在市场经济条件下农村迫切需要的组织是能够把农民带入市场的外向型经营组织；第三，我们有这么庞大的研究机构，包括院校在内，但是农村经常埋怨得不到先进的科学技术，没有良种、没有粮食；第四，农村发展经济面临最主要的问题是缺乏金融机构的支持。这些问题，都需要围绕建立和谐社会的要求去深化改革，使得农村和城市之间真正形成一种互动。

　　朱玉辰：农民增收是非常脆弱的。一方面，国家转移支付的财力所限；另一方面，一个是生产资料的上涨，会吃掉一块利益；再一个，市场的价格波动，会把农民增收的一部分吃掉。现在面临的课题是，怎么才能持久地让农民增收。我想除政府支持、财政转移支付之外，更主要地应该让农民学会从市场上增收。

　　我们要充分认识期货市场的作用。农民有一句话，多种两亩不如会卖一亩。多种不一定增收。期货市场能够把农产品先卖出去然后再种地，这样就把价格收益全部变成经济收益。期货机制让社会游资、先富起来的人，主动掏钱给农业生产买保险，分担农民的风险。

　　丁学东：去年的统计数字，各级财政用于“三农”方面的支出是2626亿元，加上全社会的投入应该是1万多亿元。我们要研究的一个话题，就是如何建立一个对农业投入的长效机制。

　　同时，怎么样使现有的资金能够更加有效地使用。因为农业资金拨款的环节比较长，中间被挪用、被挤占、被滞留的情况比较普遍。我们现在倾向于在更多、更大的程度上使用直接补贴。五年前，直接补贴数额在“三农”的补贴当中占3%左右，到现在比重已经占到了34%左右，上升的比重非常快，今后方向应该是能够直接补贴、应当直接补贴的补贴直接到农民手里，给农民建立一个账户或者建立一个信用卡。

　　韩俊：农村的重中之重应该是教育。

　　最近，国家统计局对西部12个省作了一个监测，初中的完成率不到60%，小学的完成率不到85%，1985年我国就颁布了《义务教育法》，然而到现在却有1.6亿农村青少年没有完成九年制的义务教育。由于农村教育资金的欠缺使得农村教育问题很突出。

　　我们曾在一个县研究了10年，整个上世纪90年代，这个县的农村义务教育经费来自中央和省财政的资金只占0.1%，县财政的投入占到了6.3%，有34.5%是乡财政投，其余主要是农民自己掏的腰包。以县为主的教育管理体制，没有从根本上解决义务教育的城乡分割问题。(本文未经相关发言人审阅)