图为赵启正近影。本报记者李石营摄

　　国务院新闻办公室主任赵启正真是个大忙人！主要都忙些什么呢？近日在接受我们采访时，赵启正说：“忙着向世界说明中国。”上个世纪九十年代末，赵启正的名字开始与中国的外宣工作联系在一起：1998年1月，他由上海市副市长调任国务院新闻办公室副主任，3个月后任主任。

　　“国缘”：营造良好的国际舆论环境

　　正如良好的“人缘”有利于个人的发展一样，在谈到外宣工作的重要性时，赵启正发明了一个词：“国缘”———一个国家在国际上的形象。良好的“国缘”也是一个国家综合国力的表现，有利于国家在世界舞台上发出自己的声音，更好地维护本国利益。舆论环境是由国际社会大多数媒体对一个国家的报道和评论形成的，而主流媒体又起着特别的作用。因此要营造一个良好的“国缘”，我们的外宣媒体肩负着特殊的使命。

　　有着在改革开放前沿的上海工作20多年的经历，赵启正深感让世界了解中国意义重大。他说，中国自从执行了邓小平所确立的改革开放路线后，各方面都得到了很大的发展，现在无论是政治上还是经济上都已成为国际舞台上的重要角色。在发挥大国的作用上，是很明显的。前些年江泽民同志成功地访问了许多国家，和许多国家建立了战略伙伴关系，带领中国人民走到了世界舞台的中心，为促进世界的和平与发展发挥了重要的作用。如今，胡锦涛主席也成功走访了那么多国家，参加了很多国际会议，这都有利于让世界更好地了解中国。

　　赵启正认为，要充分认识新世纪新阶段加强和改进对外宣传工作的重要性，努力为我国全面建设小康社会创造良好的国际舆论环境，使我国在复杂激烈的国际竞争中赢得主动，维护国家稳定，促进祖国统一。

　　由于历史和现实的原因，外国对中国的了解远远没有达到应该达到的程度，甚至还有不少误会。对此，赵启正认为，要改变这种状况，当前，最好的办法就是加强关于中国社会进展的新闻报道，把中国的历史、现状、政策原原本本告诉世人。

　　赵启正说，外国人总是通过中国的具体地方和人物来认识中国的。我们过去提倡“多做少说”或者“只做不说”，那好比“衣锦夜行”。如今是开放的时代，“良工不示人以璞”，我们取得这么大的成绩，外宣工作就是要大张旗鼓树立我们文明、发展、开放的现代新形象，增进与国际社会的了解和沟通，为经济建设和中心工作创造良好的国际环境。

　　“方法”：内知国情，外知世界

　　赵启正提倡宣传工作要“内外有别”。比如说，外国受众所关心的问题、所要求解决的问题、阅读的习惯等等，都与我们国内的受众有所不同。一篇文章如原封不动译成几种文字，针对性就差了。因此，我们的外宣工作一定要研究国外读者关心的问题，尊重他们的阅读习惯。外宣的对象是外国人，与内宣不同。要以准确的中国的实际告诉外国人，不能用我们的习惯去表达，否则一定失败。一句话，外宣只有注重方法，才能取得好的效果。

　　以前，人们总是习惯地说向世界“宣传”中国，而赵启正认为应该用“说明”这个词，以免被误译。他解释说，英文的Propaganda(宣传)一词在历史上用得太多了，太滥了，已与中文“宣传”一词的原义相去甚远。在当今形势下，正确说明中国的最好办法就是加强新闻报道的准确性、透明度和时效性。因此，他更愿意把外宣说成是“说明”、“解释”或“传播”，就是向世界说明中国的存在状态，传播中国的文明文化。

　　外宣工作落实到实际中，就要求我们“内知国情，外知世界”。赵启正认为，“外知世界”就要了解世界的进展、文化和理解方式；“内知国情”就是要知道中国的实际情况。比如讲中国的开发区，如果不知道深圳、浦东，就不能讲得很透彻。就宣传而宣传很难展开。涉及中国国情，就要谈中国的政治、经济、文化，而对这些领域应该掌握相当的广度和深度，包括用得当的数字来说明，否则宣传会走样，会干巴。而宣传的走样会令人误会报道的可信度，从而也就达不到所希望的效果。

　　在外宣实践中，赵启正经常说做好每件工作都要注重效果。他认为外宣工作要细分工作层面，调整媒体结构，做到与时俱进。在我国外宣工作中就存在三个不同的层面：中国基本情况的对外宣传、时政新闻的对外报道、热点问题的对外介绍和解释。在中国基本情况的对外宣传方面，要精选我们最想告诉外国人和外国人最关心的内容；在时政新闻的对外报道方面要提高时效，尤其是突发事件对外报道的时效；在热点问题的对外介绍和解释方面，要加强针对性和说理性。

　　“效果”：变化明显，仍不适应

　　谈到外宣工作现状，赵启正认为，近年来随着媒体改革的加速，我们在世界舞台上的声音越来越多，也更多地被世人所关注，但与我国目前在世界上的地位和应发挥的作用还很不适应。

　　他说，外国人通过什么来了解中国？很多“中国通”或者外国媒体都在研究我们的中文内容。外国人对中国的印象如何形成？也许他在中国访问过，也许接待过中国人，但他绝对不是同时对中国30多个省区市和13亿人口进行接触，一定是通过局部的、而不是整体的了解，所以我们每个中国人都有传播中国形象的作用。但中国在世界上的影响更多的是通过我们的主流媒体，可惜我们媒体还不够强大，缺少能够在全球发挥作用的报纸、电视集团。

　　因此，现在最大的问题是要把我们自己的媒体做大做强，打造一批具有世界竞争力的媒体，让我们的媒体在国际问题上有更多的影响力。相应地通过我们报道方式的改进，使我们的外宣报道更加贴近国外受众的阅读习惯和思维方式。

　　在国务院新闻办的推动下，中国的外宣工作迈出了更大的步伐。一项为境外媒体所津津乐道的改进是，通过新闻发言人制度推动了政府信息公开。每月，境内境外的主流媒体总能从国务院新闻办接到数封邀请函，他们关心的所有问题诸如台湾问题、宏观调控等，几乎都涵盖在这些新闻发布会中。

　　赵启正介绍说，经过努力，中国已经建立起国务院新闻办、国务院各部门和省级政府3个层次的新闻发布和发言人制度。国新办去年举行了60场新闻发布会，还举办了十多期新闻发言人培训班，数千位学员参加培训。

　　改革开放带来了经济的快速发展，中国的国际形象和国际地位进一步提升，中国也更加吸引世界的目光。这些都给我们的媒体提供了加速成长的有利环境，赵启正认为，我们的外宣媒体将大有可为，也有很大的发展空间。