农业生产资料价格2003年时仅增长1.4%，但2004年却增长了10.6%，增幅比上年同期高了9.2个百分点。由于农资价格上涨，去年我国农民人均化肥、种籽、饮料、幼畜等生产资料多支出78元，占农民人均农业生产投入增加额的48%。

　　在当前粮价下行，政策性因素效应递减的情况下，国家统计局景气中心研究室副主任张海旺在接受《经济参考报》记者采访时说，农资降价将是保证今年农民增收的一个重要手段。在去年农资价格涨势最猛的9月，涨幅曾经高达14.6%，增幅超过上年13.2个百分点。这样狂猛的价格涨势，明显降低了农民实际收入增长水平。

　　据张海旺介绍，2004年1至2季度和1至3季度，农村居民家庭人均现金收入实际增长持续高于城镇居民实际人均可支配收入的增长。但主要由于农资等价格上涨因素扣除部分偏大且逐季扩大，导致全年农村居民人均纯收入增长比城镇居民实际人均可支配收入的增长低0.9个百分点。因为根据统计数据，2004年1、1至2和1至3季度，农村居民家庭人均现金收入中物价上涨因素扣除部分分别为4.0、5.2和5.7个百分点，比城镇居民家庭人均可支配收入中物价上涨因素扣除部分分别高1.7、3.0和1.3个百分点。

　　不仅如此，由于农资价格上涨，去年我国农民平均每亩生产投入增加17.1元；农民粮食纯收入减少54元，相当于农民人均种粮纯收入增加额的31.4%，是农民人均政策性收入的2.1倍。

　　展望今年的农民增收形式，张海旺认为粮价和政策性因素对农民增收作用在减弱，农民增收要靠农资的降价。

　　张海旺说，食品价格增速从去年8月起出现下降趋势，今年1月为4.0%，增幅比去年全年低5.9个百分点。今年2月，由于春节消费刺激的作用，食品价格增长8.8%，增幅比1月有所回升，但比去年全年仍低1.1个百分点。食品价格日趋走稳，很难对今年农民收入的增长再有大的支撑作用。

　　政策性因素对农民增收的直接效应本来就明显小于粮价因素，现在这种作用还在逐步萎缩。因为受财政政策的转变和WTO政策的制约，国家对农业的补贴数量已不可能大量增加。同时，今年虽然将加大农民税费减免力度，但农民税费负担下降幅度已经很大。2004年农民税费负担下降已超过44%，按明年全部取消农业税计算，今明两年平均农民税费负担分别下降为27.9%，要小于去年的力度。

　　“但农资降价的空间还很大。”张海旺说。今年1月，农业生产资料价格增长11.3%，比去年全年高0.7个百分点。据河南、黑龙江、内蒙、湖南、江苏等省统计部门反映，目前化肥、种子价格增长在25%以上，其中化肥价格增幅比去年全国高12.2%以上，比今年1月全国农业生产资料价格增幅高13.7个百分点以上。农资价格降了，就能直接提高农民的收益。

　　张海旺认为，目前农资价格上涨并不完全是市场供求关系的反映。如2004年，农用氮磷钾产大于销152.8万吨，期末库存比年初增长了36%。

　　张海旺还说，国家对化肥等农资生产经营企业进行的补贴不但没有起到抑制农资价格上升的作用，反而成为化肥等生产经营企业库存增大条件下，继续提高产品价格的依赖因素，因此建议把对农资企业的补贴转变为对农民的直补。

　　张海旺同时建议适当减少农资出口，并控制上游产品价格的上涨。减少出口是为了保证国内供给，控制上游产品价格则是为了降低其对农资价格的影响。今年1月，原材料购进价格增长超过2位数，达10.7%。生产资料增长7.8%，其中采掘业和原材料工业分别增长19.6%和11.5%。