改革

　　显然，发改委也已经认识到单纯依靠煤电联动机制不可能解决国内电力紧缺、煤价高企的现状。煤电价格联动机制是电力体制改革的一个部分，长远来看，还应在这一方案的基础上不断地完善价格机制和监管措施。

　　在4月初发改委同时出台的方案中，也包括了取消超发电价、竞价上网等方面的改革。这也标志着我国电力改革新定价机制的形成。

　　业内人士分析：从发改委的通知来看，对电力改革以及煤电联动的政策表态进行系统地阐述，为我国的电价确定了新的定价机制，为竞价上网确立了法律依据。

　　对于此次出台的具体政策，分析人士认为：超发电价取消，有利于提高平均上网电价，改善发电企业盈利状况。而电价上调对东南沿海煤价涨幅较高的电力企业形成利好。

　　而销售电价将最终简化为农业电价、居民用电和工商业及其他电价三类，为煤电联动的可执行性奠定了基础。

　　金信管理有限公司行业分析师张帅则对竞价上网提出自己的看法：竞价上网之后实行两部制电价，但由于竞价上网进展缓慢，国内实行竞价上网的东北电网竞价情况并不理想。此项政策影响偏于长期。

　　市场则认为，对于接受到这些利好消息的电力企业来说，在享受电价改革带来的利润同时，要把降低运营成本、提高经济效益作为企业发展的长远之计，而这才是电力改革的根本目的。

　　业内人士告诉《财经时报》：煤电联动制度的实施将在一定程度上缓解发电企业尤其是火电企业的成本危机。但煤电联动制度只是权宜之计，是电力体制改革矛盾的转移。其实质是将煤电双方的矛盾和经营压力转移给到其他行业。其长期影响尚有待观察。

　　煤电联动机制的推出更将电力体制改革尤其是电价改革进一步推向前台。金信管理有限公司行业分析师张帅表示：面对上游煤炭企业市场化局面，要强化加大电价机制改革，联动机制也应根据市场需求不断调整。从目前市场状况分析，实现行政管制和价格传导机制有效结合不失为一种选择。