国家防汛抗旱总指挥部9日召开电视电话会议,部署2005年全国水库安全度汛工作,要求各地防汛抗旱部门做到“三个确保”。
国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚说,当前我国南方地区已经进入汛期,北方即将入汛,各地应充分认识水库垮坝后果的极端严重性,认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置,做到“三个确保”:确保大型和重点中型水库不垮坝,一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;遇超标准洪水要确保人民群众生命安全,全力抢护,及时转移;确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。
汪恕诚介绍,我国一半以上水库建成于20世纪50年代至70年代,经过几十年的运行大多已处于病险状态。据统计,1999年底全国三类水库大坝共有3万余座。近年虽然国家安排了大量资金对一些水库进行除险加固建设,但我国病险水库比例高、数量多,形势依然严峻,令人堪忧。此外,每年还有不少水库发生水毁,又产生新的病险因素,需要修复。
水库通信预警、水文测报等设施也仍然欠缺。汪恕诚说,据统计,全国有4%的中型水库、88%的小型水库没有通讯设施或设施不完备,许多水库只能通过烽火、鸣枪等手段示警。此外,全国还有29%的大型水库、65%的中型水库和97%的小型水库没有专用的雨水情测报设施,汛期难以确切掌握库区水雨情变化,只能根据坝前水位的涨落及其他零星信息来判断,防汛调度心中无数。
此外,一些水库防汛管理依然不够规范,水库防洪与兴利矛盾也更加突出。因此,国家防总要求全国各地要防止麻痹思想,立足于防大汛、抢大险,切实落实水库安全责任制,建立水库安全监督机制和责任追究制度,全面开展水库防汛安全大检查,细化水库“防、抢、撤”措施,确保水库安全度汛,并充分发挥水库综合效益。
另据汪恕诚介绍,气象部门预测,今年夏季我国可能出现南北两支主要多雨带,旱涝灾害程度比去年重。南方多雨区位于江淮、江南、华南西部和云贵高原等地,其中江南北部较常年同期偏多2成以上;北方多雨区位于内蒙古大部、新疆北部及东北南部、华北东部等地区,其中新疆北部、内蒙古西部较常年同期偏多2成以上。
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