民航总局明确表示：没有征收燃油附加费计划

　　三家航空公司获准筹建均瑶将投资民营航空

　　昨天，记者从中国东方航空股份有限公司获悉，由于国际航油价格的上涨，东航“不堪重负”已向国家发改委提出申请，以机票价格增加燃油附加费的形式，将巨大的航油成本部分转移，由航空受益人———消费者来承担其中一定比例。而经证实，提出申请的还有南航和国航。

　　希望“消费者承担一点”

　　据东航股份公司财务总监罗伟德介绍，受涨价因素影响，从3月15日开始，航油成本在东航已经占到主营总成本的39%。而在2003年，航油成本只占26%，2004年，这一比例上升到32%。他说，航油价格此次上调，对航空公司造成了沉重的压力。“机票增收燃油附加费是航空公司平安度过燃油加价危机的方式之一。”

　　罗伟德希望，能够按照“消费者承担一点，航空企业消化一点”的方式来化解危机。而东航集团总裁、董事长李丰华表示，航油价格上涨是全球航空业共同面临的问题，大家将会共同寻求解决方式。

　　据了解，按照以往的惯例，在国际航线上，航油涨价可以对每名乘客收取8～12美元不等的燃油附加费。民航总局相关负责人此前表示，去年4月份民航总局下发的《民航国内运输价格改革方案》已取消国内航线“燃油加价”政策。在此之前，国内航线的燃油附加费一般按照机票的14%收取。如果燃油附加费增收要求被批准，就意味着，航油涨价带来的部分增加成本，将由乘客来埋单。

　　加费并非惟一缓压手段

　　而随着国际原油价格居高不下，外航普遍以提高燃油附加费来应对，国内航空公司却不能以提高燃油附加费来消化油价上升的影响。在此政策框架内，国内航空公司应对燃油涨价的方式只有提高机票价格或者在国际航段征收燃油附加费。而国际航段征收燃油附加费，将进一步削弱国内各大航空公司在国际市场上的竞争力。问及增收燃油附加费能在多大程度上缓解燃油加价带来的经营困境，罗表示，很难估计。罗伟德称，“机票价格完全是市场行为，我们在淡季涨价，旅客不会买账。”有业内人士分析，淡季航空公司很难达成坚固的价格联盟，而采取降低票价的方式争取旅客，航空公司相互之间的竞争加剧，因此，航空公司也希望通过“增加燃油附加费”这一共同的方式来提高票价，减少机票打折空间。

　　但是罗伟德表示，增加燃油附加费并非是航空公司解决航油加价的惟一手段，国务院《关税条例》“免收国际航班途中搭乘燃料、物资免收关税、进口环节增值税”的规定，以及“北京、广州、上海、天津和深圳五大机场国际航班加油免收国内销售环节增值税”等文件规定如果完全落实，也可以对控制航油成本起不小的作用。此外，东航还将从内部技术标准方面进行成本控制。

　　罗伟德说，由于国外部分地区航油价格较国内价格低20%，拥有国际航线的航空公司现在通过多在国外加油来降低成本，每次在国外加油的量已占到了飞机所需油量的30%。