燃油价格上涨使航空公司不堪重负。来自中国东方航空股份公司的消息，东航已向国家发改委申请征收燃油附加费。据悉，国航、南航也提出了相关申请。业内人士测算，此举如获批准，机票价格将上涨一至两成。

　　去年6月至今年3月，随着国际油价的飙升，国内航油价格经历多次调整。燃油价格已从去年初的每吨3300元，上升到现在的每吨4620元。

　　据东航股份公司财务总监介绍，燃油价每吨上升1%，东航的成本将上升4245万元。2003年，燃油成本占东航主营业务成本的26%，去年上升至32%，今年3月15日以来，燃油成本占总成本的比例已上升至39%。

　　民航总局统计显示，今年一季度，全民航的主营收入同比增长29.7亿元，但同期成本增长41亿元。成本增长明显超过收入增长，直接导致首季民航业普遍亏损。

　　从去年4月20日起，民航总局正式实施《民航国内航空运输价格改革方案》。根据这一方案，民航机票价格上浮不超过25%，下浮不超过45%，在此范围内，航空公司可自主制定机票价格。实施这一改革方案的同时，取消了国内航线的燃油附加费。在此之前，国内航线的燃油附加费一般按机票的14%收取。

　　据东航介绍，东航的国际航线已开始收取燃油附加费，与国外的航空公司相差不多，每位旅客收费8美元至12美元。

　　国内航线收取燃油附加费可以缓解一定的成本压力，但实行时受到市场供需关系的制约。今年“五一”黄金周过后，机票价格就相继跳水，价格普遍回落30%，有的达50%，更不用说收取燃油附加费了。业内人士认为，从多数航空公司来看，受到市场竞争的影响，机票价格上浮25%的政策尚没有用足，还有较大空间，收取附加费可能要缓行。

　　航空公司在面临燃油价上升压力时，总是对航油的垄断经营体制议论颇多。目前，航空公司用油90%左右来自中国航空油料集团公司。中航油是一家集航空油品采购、运输、储存、加注、销售为一体的企业，独家经营航油，实行高进高出。

　　与国际市场油价相比，反应常常滞后，国际油价涨了，中航油的油价也随之上涨，但国际油价跌了，中航油的油价常在较长时间保持不动。今年以来，国际油价几度下跌，与4月1日的历史高位相比，油价已跌去17.5%，但国内油价迄今没有动静。

　　有关人士指出，航空公司基本没有采购权，不能选择供货商，不能根据燃油走势来选择进货时机，这是造成国内航空公司在燃油价格波动起伏时处于被动局面的主要因素。航空公司普遍要求尽快推进航油经营市场化改革。

　　根据有关规定，以及国际民航组织颁发的《芝加哥公约》，从事国际航行的航空器，无论在本国或外国的机场加油，均可享受保税油的海关税收政策。但多年来，中航油一直以与国内航班同一油价，为国内航空公司的国际航班加油。如果可以退税，航空公司每年可得到上亿元退税。此外，航空公司在国外添置的物料、食品等，按规定享受退税政策，减免进口环节的增值税，将对控制成本起重要作用。

　　东航股份公司总监罗伟德在谈到缓解燃油成本压力时，还提出了其他多种方式的建议。比如，飞机可利用地区差价，在价格便宜的国外市场适当多装燃油；利用金融工具，套期保值；提高管理水平，节省油耗等。