七部委关于稳定房价的意见被形容为调控房地产市场的“组合拳”。建设部副部长刘志峰日前在此间举办的一个房地产论坛上说，这次调控是多年来房地产市场调控的继续和发展，意在解决4个方面主要问题。

　　其一，商品房价格上涨过快。国家统计局提供的数据表明，2004年商品住宅价格同比增长15.2%，超过居民收入增长；今年一季度，商品住宅平均价格为每平方米2820元，同比又增长13.5%。房价过快上涨呈现蔓延态势，由上海、浙江、江苏等东部沿海向其他地区扩展，今年以来中部地区部分城市涨速加快。

　　房价上涨中有一个尤其值得关注的现象：二手房价格上涨加速。刘志峰说，对40个重点城市市场监测表明，约一半城市的二手房价格涨幅超过新建商品住房，最高达48.3%。

　　其二，部分地区房地产投资规模过大。由于2004年国务院陆续出台调控房地产市场的若干措施，一季度房地产投资增长26.7%，比去年同期回落13.5个百分点，但这种增长是在去年同期较高增幅基础上的增长，高于全社会固定资产投资增幅，个别地区房地产投资增长超过后者50%。刘志峰披露，一季度有13个省(区)房地产开发投资增幅超过30%，其中6个超过50%，最高的达115%；40个重点城市中，13个超过50%，其中4个超过100%，最高的达172%。

　　其三，商品房结构性问题进一步凸现，突出表现为中小户型、中低价位普通商品住房和经济适用房供应不足。北京、上海、天津、沈阳、西安、南昌、成都、武汉、杭州等城市去年销售的商品房中，四成以上为120平方米的住宅，最高超过六成。全国经济适用住房投资持续出现负增长，占房地产开发投资比重2004年由上一年6.1%下降到4.6%，今年一季度更降至2.6%，完成投资仅60亿元。

　　其四，房地产市场秩序混乱。刘志峰说，房地产在开发、交易、中介服务和服务管理各个环节，都不同程度存在违法违规行为，如广告虚假、商品房面积“短斤短两”、购房合同欺诈、物业管理、信息质价不符等，扰乱市场秩序，损害群众利益。尤其是个别开发企业和中介机构利用市场信息不对称，误导市场预期，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、发布不实价格、虚假宣传等不正当手段，人为造成市场紧张，恶意哄抬房价，带来一些项目房价短期内非正常上涨。