眼下正是公路工程施工的黄金季节。
按常规,在第二季度,交通行业的各类重大活动都要让位于工程施工建设。而4月份以来,全国各地市州交通局长以上的干部无一例外被召到省里,参加一次高规格的廉政专门会议,聆听来自高层的最新声音。
一位省交通厅副厅长用“如雷贯耳”四个字,向记者表达其参加这次专门会议的感受。
有人预言,一场制度反腐的飓风将席卷交通基础设施建设领域。
高层声音
高层领导针对交通建设领域的腐败问题“发话”,已不是第一次了。
在2003年中纪委五次全会上,胡锦涛总书记指出,“1996年以来,全国有13个省交通厅(局)的26名厅局级干部因经济问题被查处,有的地方甚至连续几任出问题,根本原因就是投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”
温家宝总理在国务院第三次廉政府工作会议上也指出:“交通、城建等领域大案要案频发,必须强化监管,完善制度,堵塞漏洞,从源头上减少腐败。”
而事实情况是,交通厅长继续出事。去年“两会”前半个月内,河南省高速公路发展有限公司董事长童言白外逃,江苏省交通厅长章俊元被宣布免职,江苏京沪高速有限公司董事长王文锦停职接受调查,安徽省交通厅厅长王兴尧被免职并立案调查。
紧接着,又传出北京市交通局副局长、首都高速公路发展公司党委书记、董事长毕玉玺被依法逮捕,黑龙江省交通厅厅长张铁军被撤职的消息。以致于有人戏言,“交通厅长不出事才是新闻。”
交通领域腐败势头似乎没有得以有效遏制,一时间,作为全国最高行业主管机关的交通部面临舆论上的巨大压力。
2005年1月13日,在《全国高速公路网规划》新闻发布会上,交通部部长张春贤面对交通厅长腐败问题,以异常坚定的口气表示,“除了严惩还是严惩,除了总结教训还是总结教训。”有舆论分析说,一个部长从自己的部门角度,如此坚决地表明部门反腐的态度,还不多见。
显而易见,交通部对舆论“一边倒”是有意见的。交通部高层一位官员在非公开场合曾如是分析:交通厅长腐败是一种历史现象,在从计划经济转向市场经济期间,大量的资金集中到交通领域,但人们对客观规律的认识还没有完成,短时间内找不到适应客观变化的管理办法,出现问题是必然的——即使发达国家也不可能避免所有的问题。他强调,交通干部主流是好的,贡献不能抹杀。
但对此人们还是使用了最尖锐、犀利的言辞,尽管许多消息似是而非。
高层这次再度“发话”,源于交通部向中央的一份书面报告。今年2月22日,张春贤代表交通部党组,就近几年来交通行业廉政建设工作的情况,向党中央、国务院作了专题书面汇报。不久,胡锦涛总书记、温家宝总理和黄菊副总理等党和国家领导人作了重要批示。随后,中纪委、国务院办公厅分别下发通知,要求各地贯彻落实中央领导重要批示精神。
“高层多位领导同志同时就一个行业的问题作批示,这在交通部工作的历史上是没有的。”交通部一位干部对记者说。
记者从有关省市传达贯彻中央领导批示精神的会议材料中,理出批示的相关内容。
高层认为,交通部领导同志“头脑清醒,提出的反腐倡廉措施切实可行”。“这给交通部领导班子以极大鼓舞。”交通部纪检组一位官员告诉记者。
此次高层批示精神的核心内容集中在两点,一是“关键是抓落实,见成效”;二是“要特别重视制度建设和基层管理,努力从源头上抓起”。
各地闻风而动。相当一些省(区、市)党委一把手就贯彻落实问题提出了明确具体的要求。大多数省(区、市)纪委、监察厅、交通厅联合召开了贯彻落实中央领导同志批示精神,加强交通行业廉政建设工作会议。
“省级纪委牵头,就一个行业的廉政建设专门开会,在我们省极为罕见。”一位省纪委干部告诉记者。