6月28日，在泗县甲肝疫苗事件中出现异常反应的住院人数累计已达300人，2500名中小学生身体内被注入违规疫苗，6岁女孩李威不幸身亡。29日，卫生部部长高强透露，温家宝总理对此事件做出批示:“人命关天”。随着对来路不明疫苗的追查，安徽滁州一个叫张鹏的疫苗经销商浮出水面。2004年8月，一起发生在江苏省宿迁市的疫苗事件亦与他有关。

　　据调查，在两省的北部地区，由于地下疫苗交易引发的事故已有多起，并正成为问题疫苗、假疫苗泛滥的重灾区。

　　徐州疫苗大案惊动了国务院

　　2003年9月，江苏省徐州市云龙区潘塘卫生防疫站通过非法渠道，从安徽萧县私人手中购进乙肝疫苗。在这次疫苗事故中，3000多人被接种了假疫苗。潘塘卫生院防保站发生的假乙肝疫苗案件不是孤立的，自2000年以来，发生在豫鲁苏皖四省交界处的假疫苗案件已有多起。

　　“我们花了半年的时间，前往安徽、广东、浙江、上海等省市调查，捣毁了不法分子造假用的设备、机器、包装用的印刷品。”6月30日，徐州市药品监督管理局稽查处孟处长谈到发生在2003年的一起“狂犬疫苗大案”，“这是国内最大的一桩假疫苗案，也是当年打击制售假冒伪劣药品、医疗器械全国第一大案，国务院总理亲笔批示的。”

　　据查，2002年5月，蒋某从上海购买了制造假药的设备，在安徽省蚌埠市凤阳县雇用了大批工人造假，生产了1万多盒假冒狂犬疫苗。蒋某同时供认，在亳州还有两处造假窝点。“我们沿着这条线一直查下去，后来发现案情越来越深，就上报了国务院。”孟处长说，这起案件被公安部挂牌督办。

　　2003年3月22日，徐州警方抓获了安徽省亳州市一个造假疫苗窝点的汪某和张某，25日，为造假疫苗提供原料的朱某在上海被抓获。直到当年5月底，最后一个犯罪嫌疑人被押解回徐州，这起波及江苏、安徽、广东、上海等省市的假疫苗大案全面告破。

　　防保站从不法商贩处买疫苗

　　“我们一般要从县里的卫生防疫站购买疫苗，但如果有便宜的渠道可以买到，我们当然会要的。”6月28日，江苏省睢宁县东部一个镇防保站的负责人透露说，“比如乙肝疫苗，我如果从县里买就是至少10块钱每盒，而我如果是从徐州直接找卖疫苗的进，只要6块钱。”这位负责人承认，他自己曾亲自从徐州市一家药店买过两次乙肝疫苗，“每次2万支，你算算，能省多少钱。”

　　按照正常的进货渠道，这位负责人说：“应该是县卫生防疫站组织招标，进行政府采购，我们基层卫生防保站再从县里购买。这样能够保证疫苗的质量。”

　　“但我们一般还是会从‘小道’上买，多少年来，大家都是这么做的，上面其实也清楚得很，睁只眼闭只眼罢了。”这位负责人对记者表示的惊讶显得很无所谓，认为没什么大惊小怪的。

　　6月29日下午，记者以疫苗贩子的身份来到与江苏省徐州市铜山县相距不到10公里的安徽省淮北市段园镇医院防保站。姓王的负责人表示，泗县出事后，不敢大张旗鼓地做了，但也不是说完全不能再从外面进货，“以后，卖疫苗的话直接找我就行。”

　　疫苗暴利滋生地下交易

　　“疫苗的流通环节中，肯定有一定的利益在里面。按照规定，一级疫苗、列入计划免疫的疫苗，像麻风、乙肝、麻疹、百日破等疫苗，必须从上级卫生防疫站购进。”徐州市药监局稽查处孟处长说，有些药品公司有从事疫苗经营的资格，但必须经过严格的审批。“二类疫苗，比如流感疫苗是可以由基层卫生防疫部门直接从医药公司进。”孟处长表示，正是因为每一个销售环节都有利益在里面，并且基层卫生防疫部门如果买到低价的疫苗获利更大，才使得地下销售渠道长期存在并大行其道。

　　大量购买低价疫苗，再向村级卫生室摊派，也是一些苏皖北部基层卫生防疫部门通常牟利的做法。“去年5月，镇卫生院防保站通知我去领了500支乙肝疫苗。”江苏省丰县首羡镇南楼村卫生室一个姓李的乡村医生告诉记者，他几乎每年都要接到通知领取疫苗，“数量都是规定好的，不要不行”。

　　免费或许是最好的根治办法

　　国家卫生部在1993年出台了《生物制品管理办法》，其中第十三条规定:用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品，由卫生防疫机构统一向生物制品生产单位订购，其他任何单位和个人不得经营。

　　但是，一个公开的秘密是，在苏皖两省北部诸多县市，基层的卫生防疫部门一直有两条渠道购进国家严格控制的一类疫苗，一条就是直接向上级卫生防疫站购买，价格贵；另一条则是通过地下市场从不知来路的药贩手里购买，价格便宜得多，但质量不能保证。疫苗地下交易的活跃为假冒疫苗提供了空间。

　　6月23日，国家食品药品监督管理局、卫生部联合发出通知，要求从明年1月1日起上市的纳入国家免疫规划的疫苗制品，必须在其最小外包装上标明“免费”字样以及“免疫规划”专用标识。此前已上市的疫苗可继续使用至该疫苗有效期终止之日。

　　免费或许是根除假冒疫苗、消灭地下疫苗市场的最好的办法。