核心提示

　　最近一年，一些地方政府纷纷出台“强制”公务员带薪休假制度。当地政府希望借此改善公务员的身体亚健康状况，提高政府部门的工作效率。

　　但是，公务员以外的许多社会群体却纷纷对这一制度提出质疑，认为公务员带薪休假会引发新的社会不公。

　　“强制”公务员带薪休假有生命力吗？这项制度应该怎样与国情充分衔接？带着这些问题，记者赴江苏省苏州市和上海市宝山区进行了采访。

　　公务员休假每天补贴150元引起多层面不平衡

　　苏州强制公务员带薪休假被叫停

　　去年轰动全国的苏州强制公务员带薪休假制度，今年已被暂停实施。个中缘由，众说纷纭。

　　去年8月初，苏州市委、市政府下发了一份名为《市委市政府关于安排机关干部年休假有关问题的通知》的红头文件，对公务员休假问题作了明确规定：全市范围的党政机关及事业单位推行带薪休假。休假期间，工资福利待遇不变。

　　根据有关规定，苏州公务员年假分为3个档次：工龄满5年不满10年的，每年休假7天；工龄满10年不满20年的，每年休假10天；工龄20年以上的，每年休假14天。休假期间，遇到国家法定节假日时，休假期可按节假日天数顺延；休假的假期必须在当年使用，过期作废；确因工作需要或其他原因不能一次性使用假期的，最多分两次使用。

　　如果仅是这样，这项制度还不足以轰动全国。这个通知还规定：按当年实际休假的天数，每天给予公务员一定数额的休假补贴；当年没有休假的不发补贴。各单位必须建立台账制度，将有关人员的休假情况记录在案。不休年假的人没有资格参加年终先进的评选。

　　这项规定一出台，不少公务员感到“吃惊”，很多机关干部开始“不敢相信”，以为听错了。随后，各机关开始建立年度休假管理台账，制订分批实施休假、统筹安排工作等具体措施，大家才相信这事是真的。近日，记者在苏州采访时，还看到了这样的休假台账。

　　据了解，苏州党政机关及事业单位享受政策规定的休假待遇的人数约占总数的20%，约两万人。由于政策绝对利好，去年，他们绝大多数选择了休假。

　　张先生是苏州市委一名工作人员，按规定可以休假10天。去年，他带着放暑假的儿子，外出旅游休假。但单位工作太忙，他休了7天就回来上班了。后来又补休了3天。记者问他休假一天补贴多少钱，他说150元。

　　记者辗转苏州市委、市政府多个部门，得到的权威信息是，去年下发的相关休假文件今年已被停止实施，新的规定至今尚未出台。他们说，确切地讲，带薪休假制度依然有效，因为这是国家规定的公务员的一项权利。苏州叫停的是休假补贴和不休假不得参评当年先进。因此，准确地说，苏州暂停的是强制公务员休假制度。

　　苏州公务员强制休假制度在执行了一个年度后为何被暂停？有关方面对此都讳莫如深。记者在苏州采访期间，辗转了解到下面多个说法。其一，公务员休假每天补贴150元引起多个层面的不平衡，非公务员序列的人士、是公务员但不能享受休假的都有微词，甚至一些已经退休的公务员也提出休假要求。其二，可能地方财力吃紧。以两万人每人休假10天计，全年就要额外支付3000万元。其三，社会议论很多，舆论压力较大。一些舆论说，苏州公务员带薪休假还要拿补贴，这是政府在乱花纳税人的钱。不休年假的人取消年终先进的评选资格，是在鼓励公务员少为国家做贡献。带薪休假才有评先资格，这样评出的先进还能是先进吗？

　　记者问在市委工作的那位张先生，今年还带儿子外出休假吗？他肯定地说，已经停掉了，不休了。一名从事人事管理工作的人士说，其实，根据国家政策，张先生今年仍可以外出休假，而且薪水照拿。但由于新的休假制度没有出台，苏州不少公务员都有类似的误解。