政治因素和国际炒家在制造人民币升值压力

　　北京大学经济研究中心主任林毅夫最近曾表示，人民币不应该在短期内升值，并认为“没有新政策就是最好的政策”。日前在接受本报记者专访时，林毅夫又详细分析了中国汇率体制和汇率水平的情况，并且认真分析了人民币升值压力存在的来龙去脉。

　　政治压力无中生有

　　林毅夫认为，人民币长期而言是应该升值的，但短期就不是这样。首先是汇率管理体制，对发展中国家而言，有管理的浮动汇率更加有利。

　　1994年汇率改革以来，中国采用的就是有管理的浮动汇率。1994年8.7元人民币对1美元，而后逐渐升到1997年的8.27元人民币对1美元。1997年后看起来像固定汇率，是因为金融危机时亚洲国家货币大量贬值，可是人民币坚持不贬值。“人家都投机贬值时不贬值，就是有管理的浮动。到2002年后又开始投机人民币升值，在投机情况下不升值，又是有管理的浮动。”

　　林毅夫认为，只要投机压力一消失，中国马上就会恢复到1994年的体制上，因此汇率管理体制没有问题。有外国政府和投资者说中国的汇率水平“已经偏离了均衡”，林毅夫认为也不见得。“中国的外贸盈余占GDP比重非常小，对于发展中国家略有盈余是好的，不然如何维持汇率稳定？汇率水平接近于均衡汇率水平，就没有进行调整的必要。”

　　林毅夫认为，人民币升值面临的是投机压力。这个投机的压力一方面是政治的，一个方面是国际炒家的。政治压力完全是无中生有。

　　比如日本，现在经济还没有恢复，就在国际上找替罪羊，认为人民币汇率低估，中国出口强劲，造成了世界的通货紧缩，日本的通缩就是中国造成的。“这完全不符合事实。因为中国在国际贸易中所占比例原来不到10%，现在高一点。这么小的比率，即使人民币真的低估了，也不可能造成世界的通货紧缩。”

　　美国也跟着日本认为人民币低估，造成美国大量的贸易赤字，造成美国的经济萧条、大量失业。“这也不符合事实。一是中国出口到美国的产品占美国GDP只有1%，这1%都白送它也不会造成大量失业；二是劳动密集型产品美国已不具备比较优势，再也不会生产了，如果人民币真升值对它也没有帮助。”如果人民币升值，美国要么从其他国家进口，要么继续从中国进口，因为价格肯定更贵重，所以外贸赤字就会更大。

　　对于目前焦灼中的中美纺织品贸易争端，林毅夫认为实际上是“美国一小部分人造成的大影响”。“这是美国的民主政治造成的。议会体制下，越小的群体游说能力可能越强。国会议员之间存在换票，事情就变得更加复杂。其实，限制纺织品贸易要保护的人非常少，但是这些人在某个州里可能会很集中，可能会决定某个议员的决定，这个议员还可以跟其他议员换票，造成更大的影响。”

　　林毅夫认为，因为中国经济这些年经济快速增长，而日本和美国的基本经济表现都不好，中国就最容易成为一个替罪羊。

　　国际炒家也会炒跌人民币

　　人民币升值的压力，也来自一些国际炒家，这些国际炒家惟一的目的是赚钱，并不关心一个国家的经济到底怎样。

　　林毅夫认为这些国际热钱一直在世界各地兴风作浪。“1997年之前是流到东亚经济，他们要求金融自由化，所以可以炒亚洲汇率；而后亚洲泡沫破掉了，造成了金融危机，热钱就跑到美国，又把互联网泡沫炒高了；互联网泡沫破了，他们就需要找下一个出口。”可是，国际上美国经济、日本经济、欧洲经济，一直都很疲软，“看来看去只有中国可能成为炒作的对象”。

　　中国成为国际炒家的目标，也是因为日本、美国对中国的政治压力。国际炒家的经验是，“以前的东亚各个经济体，只要美国对其施加压力，他们最后就会按美国压力行事。按照这种经验，炒家就肯定炒人民币。”

　　林认为，“只要政治压力消失，炒家就不会有很大积极性了”。原因是炒中国汇率与炒其他国家汇率不一样，中国基本上资本账户没有开放。这种状况导致炒人民币的交易费用非常高。

　　“去年下半年中国外汇储备增加1000亿美元，但今年第一季度就少多了，只增长了400多亿美元。4月份以后我相信会上升，因为美国政府给了中国更大的压力，”“如果我们屈服于政治压力，人民币升值5%是不够的，至少要升值30%，炒家才能挣到钱。而对美国政府来讲，增长5%对贸易逆差杯水车薪，它还会继续要求升值。”

　　林毅夫表示，他相信“要是人民币真升值30%，国际炒家马上就会炒人民币会贬值”。因为，“我们现在还有很多隐性负债，比如银行坏账，社保基金欠账，这些都是政府隐性赤字，将来都要政府承担。如果政府不能解决，就会造成通货膨胀，人民币就要贬值。”

　　林毅夫认为，既然外汇管理体制没有问题，汇率水平也合理，中国就不能做政治压力的替罪羊，不能上国际炒家的当。“当然，长期讲如果经济继续保持强劲增长20年，生产力水平不断提高，国内金融问题、社保基金问题得到解决后，人民币就会上涨。上涨的机制就是我前面所说的，是有管理的浮动。”