中俄能源合作战略的大局已定，建设石油管道等具体项目只是小问题而已

　　中俄能源巨头在胡锦涛主席访俄期间终于完成了对接。7月1日，中石油与与俄罗斯石油公司(以下简称“俄石油”)签订了长期合作协议；中石化与俄石油签订了建立合资企业的议定书；国家电网公司也与俄罗斯统一电力系统股份公司(以下简称“统一电力”)签订了长期合作协议。

　　考虑到此前中石油与俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气”)签署了战略合作协议，中石化与俄石油签署了谅解备忘录，而国家电网公司与统一电力签署了深化合作备忘录。至此，中俄能源全面合作轮廓已经确定。

　　中国已熟悉俄能源市场潜规则？

　　对于有西方媒体称胡锦涛主席访俄期间，中国“没有在油气供应、管道建设方面得到俄罗斯明确承诺”，刚从俄罗斯考察归来的中国现代关系研究院能源问题专家冯玉军说：“这样的说法不太中肯。与确定两国能源合作战略大方向相比，建设石油管道等具体项目是小问题，无法相提并论。”

　　他对《国际先驱导报》记者表示，“俄气”与“俄石油”在俄罗斯的重要地位非常明显。中方与具有官方背景的能源企业发展战略合作“是考虑了俄罗斯的特点和国情，以及它对能源的战略布局，是对于俄罗斯能源战略调整做出的回应”。

　　此前已经有专家分析认为，目前俄罗斯政府已经基本完成了对能源的控制，在观察了最近普京总统对于能源大企业的整合，以及分析了此前与无政府背景的尤科斯公司合作的经验教训之后，中方已经逐渐熟悉俄罗斯能源市场的潜规则。

　　而现代国际关系研究院俄罗斯问题专家赵宏图对《国际先驱导报》记者说，中俄能源合作总体走向不断深入，“在一定的量的积累后就会有质的飞跃”，但“双方在具体目标有一定差距的情况下应注意利益上的互相协调”。

　　此外，他指出，目前中俄在能源的合作已经呈多角度、多层次发展——不仅在石油领域，而且在天然气、电力、核能等方面都有涉及，“双方的综合利益是一致的”。

　　管道输油是早晚的事

　　中石油总经理陈耕表示，中石油将与“俄石油”就具体合作内容进行广泛协商。中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油公司已经签订了有关原油进口的中长期合作协议。今年俄罗斯石油公司计划向中石油提供400万吨原油，目前有关工作进展顺利，双方正努力使进口数额进一步扩大。

　　《国际先驱导报》记者在俄石油官方网站发布的新闻中发现，该公司在与中石油签订的协议中，不仅提到了“研究在互利的商业条件下增加对华石油供应的可能”，而且注明了“俄石油将分析利用阿塔苏——阿拉山口石油管道(中哈石油管道的一段)，以及泰舍特——斯科沃罗季诺管道(俄罗斯远东石油管道的一段)的可能性”。

　　分析人士解读这一信息时表示，一方面与目前中俄主要依靠的铁路运油相比，管道运输更加安全、可靠，而且运量巨大；另一方面也表明，俄罗斯石油通过远东石油管道流向中国不过是早晚的事。

　　至于提到的阿塔苏——阿拉山口石油管道，哈萨克斯坦驻华大使卡里布扎诺夫日前对《国际先驱导报》记者透露，它将于今年12月按期建成，并将在明年春季投入商业运营。而此前，哈萨克斯坦能矿部就曾指出，从哈中部地区到中国西部的石油管道在建成后的最初阶段将主要运送俄罗斯石油。

　　记者从黑龙江省黑河市星河能源公司了解到，由俄罗斯布拉格维申斯克市至黑龙江省黑河市铁路间油气换装管道有望于本月中旬开工建设，工程完工项目启动后，中方将通过两国民企开通的这条通道，“近水解近渴”。

　　“对于中国目前的石油供需压力，中俄国家间输油管道似乎遥遥无期。远水解不了近渴。如果这个项目每年能运500万吨石油来华，就可解决满洲里口岸和二连浩特口岸运能相对

　　饱和的问题”，黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长宋魁说。

　　运力为安大线的1／6

　　据了解，2004年8月，中国黑河市政府与俄罗斯阿穆尔州政府“黑河-布拉格维申斯克”项目签订合作协议；10月，黑河市星河能源有限公司与俄罗斯兰塔石油公司签署合作协议，建设穿越黑龙江的4条输油管道，管道全长30公里左右，年运输能力初期300万吨，远期500万吨(中俄曾经规划的“安大线”输油管道的年输油能力为3000万吨；今年俄罗斯通过铁路对华出口原油将超过1000万吨；明年达到1500万吨)，总投资5.2亿元，其中中方境内投资3.5亿元。

　　黑河市星河能源公司总经理陶然告诉《国际先驱导报》记者，年运输能力是根据俄罗斯油源情况定的：初期俄方只提供300万吨，但管道运输能力为500万吨。

　　据介绍，这个项目包括，在中方、俄方分别修建一个石油基地，两个基地间修建管道穿越黑龙江。列车运来的石油注入俄方基地后，再通过管道输送到中方基地。“四条输油管道实质是指一个大管道里面装置四个小管道，每个小管道分别输送不同性质的油品”，陶然说，“我们不运原油，只运混合原料油和成品油，把原油在俄罗斯进行初加工再通过基地输送至国内”。

　　宋魁说，在此项目之前，由于列车轨距不同，中俄双方基本上都是通过铁路换装、铁路对铁路的方式运输石油。从长远看，随着中俄货物运输不断增长，单纯依靠运油专列可能因运力瓶颈的出现而无法适应中俄石油运输量的不断增加，而“这个项目则开辟了中俄双方运输石油的新通道”。