四、新疆的未来前景光明，任重道远

　　本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。随着中央西部大开发战略的深入推进和中央关于新疆发展与稳定总体战略部署的贯彻落实，新疆的未来发展面临着前所未有的大好机遇，呈现出更加美好的光明前景。自治区将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加强和改善宏观调控，积极推进体制创新，进一步扩大对外开放，坚持实施以市场为导向的优势资源转换战略，加快培育优势产业和新的经济增长点，促进国民经济快速健康发展。到2010年使全区生产总值达到4200亿元，年均增长10%。产业结构进一步优化，工业化水平显著增强，城镇化水平明显提高，开放型经济达到新水平，可持续发展能力明显增强，建立起比较完善的市场就业机制和社会保障体系；形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，各族人民整体素质进一步提高；使我区的物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设更加协调发展，争取与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　(一)加快新疆发展，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，深刻地反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，紧紧围绕建设中国特色社会主义这一重大课题，为实现中华民族的伟大复兴，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，奠定了科学的理论基础，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指导思想。党的十六大提出，开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。在新的历史时期，全区各级党委和政府必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一各族干部群众尤其是各级领导干部的思想，从政治的高度、大局的高度、战略的高度不断加深对新疆工作的特殊重要性的认识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，为实施新疆发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。

　　(二)加快新疆发展，必须坚持实施以市场为导向的优势资源转变战略，壮大支柱产业，发展特色经济。要进一步强化农业基础地位，大力发展特色农业。推进棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设。围绕优质、高产、低成本发展壮大棉花产业，根据市场情况适时增加棉花播种面积，不断提高棉花在国际国内市场的综合竞争力。粮食生产将通过增加播种面积，优化生产布局和结构，努力把新疆建设成全国重要的优质商品粮生产基地。积极推进特色林果业基地建设，到2010年，使环塔里木盆地林果业种植面积达到1200万亩。继续大力发展现代畜牧业，使畜牧业产值占农业总产值的比重提高到40%以上，建成国家重要的畜产品基地。

　　依托资源优势，大力发展支柱工业。进一步加快石油天然气资源的开发利用。围绕独山子1000万吨炼油、100万吨乙烯项目、罗布泊钾盐基地、克拉玛依500万吨炼化等重点建设项目，力争到2010年建成国家重要的能源战略接替区、能源生产基地、石油天然气化工基地和能源安全大通道，成为我国石油天然气重要的增长点；加快煤炭资源开发利用，努力实现煤炭资源深加工的规模化、产业化，最终建成全国重要的煤电、煤化工基地；大力发展以农副产品深加工为主的特色轻工业，依托棉花优势发展棉纺工业，建成全国的优质纱、布生产基地；同时，积极发展番茄、葡萄、红花、枸杞和果蔬等特色农产品精深加工，建成在国内外具有一定影响力的绿色食品基地；积极发展高新技术产业，重点推进生物技术、电子信息技术、新能源、新材料、医药等领域重大科研成果的产业化，在优势领域和重大产业上取得跨越式发展，全面推进新型工业化进程。

　　大力发展以旅游业为重点的第三产业。在国家全方位对外开放格局中，新疆具有向西开放独特的地缘优势。“十一五”期间，我区外经贸发展将继续着眼于全国对外开放多元化战略，充分利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸优势，面向国外大市场，依托内地大后方，加强口岸建设和管理，真正把新疆建设成为国家面向中亚、西亚乃至东欧国家重要的出口商品加工基地和国际商贸中心。进一步落实国家和自治区鼓励外商投资和招商引资的各项优惠政策，扩大利用外资的规模和领域，提高外资利用水平。大力发展特色旅游。“十一五”期间，我区将继续实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略，依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，努力打造旅游精品，建设好喀纳斯湖、那拉提草原、天池、喀什、吐鲁番等一批国家级甚至世界级的精品旅游区。大力发展冬季冰雪旅游，努力提高我区旅游业的层次和水平。充分发挥我区地缘和口岸优势，加强与周边国家的旅游开发合作，不断拓展我区旅游市场的发展空间，把旅游业培育成为我区国民经济的重要的支柱产业。

　　紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，继续加快水利、交通、电力、通信等基础设施建设。水利建设将以促进经济发展、改善生态环境为切入点，通过加快骨干工程建设带动农田水利基本建设，促进水资源的合理配置和高效利用。交通建设要加快完善新疆与中、东部地区以及连接周边国家的运输通道，加快交通枢纽和干线网络建设，实现我区综合交通的协调发展。力争到2010年，公路网总里程达到11万公里；高速公路里程达到1000公里。铁路建设以新建和改造现有铁路干线为重点，加快精—伊—霍铁路建设步伐，争取早日开工建设乌鲁木齐—阿拉山口的北疆铁路复线、吐鲁番—库尔勒南疆铁路复线工程和奎屯—阿勒泰铁路。到2010年，使新疆铁路营运里程达到3280公里。民航建设重点完善乌鲁木齐机场功能，新建和改扩建吐鲁番、博乐、阿克苏、伊宁、喀什、库车等机场，到2010年使新疆民用机场达到18个。电力建设坚持电源与电网建设协调配套，抓好以哈密煤电基地、乌—昌煤电基地为主的火电建设以及一批水电、风电建设，进一步完善主网架结构，扩大主电网覆盖范围，基本实现全疆范围电力资源的优化配置和市场平衡。同时，继续加快塔里木流域近期综合治理工程建设，重建“绿色走廊”，造福南疆各族人民。进一步加大塔里木盆地南缘和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度，坚决遏制沙漠化扩大的趋势。继续推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程，因地制宜地做好退耕还林、还牧还草工作，不断改善绿洲生态环境。

　　(三)加快新疆发展，必须树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现经济社会的持续快速协调发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展了党的三代领导核心关于我国发展的重要思想，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，明确提出树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略思想和指导方针，从加强党的执政能力建设的高度，把握住了人民群众的根本利益和共同愿望，反映了我们党领导中国特色社会主义事业发展规律的新认识。全区各级党委和政府要认真学习、深刻理解、坚决贯彻落实中央的重大决策和部署。要从树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会相统一的高度，用科学发展观统领我区经济社会发展全局，统领社会主义和谐社会建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展；坚持以人为本，始终把各族人民的根本利益作为党和政府工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保新疆社会政治稳定和长治久安。

　　(四)加快新疆发展，必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地维护祖国统一和社会政治稳定。国内外历史和现实告诉我们，国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，人民遭殃。新疆地处祖国西部边陲，是伟大祖国不可分割的一部分，始终与中华民族的命运紧密相连、息息相关。维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定，是国家的最高利益所在，也是新疆各族人民的根本利益所在。长期以来，境内外“三股势力”猖狂从事针对新疆的分裂破坏活动，妄图把新疆从中华民族大家庭中分裂出去，直接影响新疆社会政治稳定和国家安全，严重危害各族人民群众的生命财产安全。这些年来，全区认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，严厉打击“三股势力”，粉碎了境内外敌对势力的各种破坏图谋，取得了反分裂斗争的一系列重大胜利，有力地维护了新疆的社会政治稳定。但是，我们也要清醒地看到，由于国际形势和周边局势日趋复杂，境内“三股势力”活动依然猖獗。一些重点地区宗教极端势力的违法犯罪活动屡禁不止，特别是利用宗教与我争夺下一代的斗争十分激烈。在意识形态领域，歪曲新疆历史、煽动民族仇视、鼓吹反汉排汉、宣扬“东突厥独立”的活动时有发生。当前我们面临的反分裂斗争形势依然十分严峻。全区要继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，把维护稳定的各项工作措施落到实处。要继续对民族分裂势力保持“严打高压”态势，坚持“主动出击、露头就打”的方针，有效遏制“三股势力”的活动空间。继续坚持“打防结合，标本兼治”的方针，进一步深化集中整治工作，强化乡村基层组织建设，重在治本和建立长效工作机制。要依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动；坚持独立自办的原则，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透；积极引导宗教与社会主义社会相适应，把信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众团结起来，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。更加扎实有效地开展民族团结教育工作，深入开展马克思主义“五观”教育，广泛宣传“三个离不开”的政治观念，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性。继续开展民族团结教育月和争创民族团结模范单位、先进个人活动，大力表彰和宣传民族团结进步的先进典型，自觉地加强民族团结、军民团结、兵地团结以及各方面的团结，不断发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，凝聚各族人民群众的力量，心连心、同呼吸、共命运，全力维护新疆社会稳定。

　　(五)加快新疆发展，必须依靠全区各族人民齐心协力，艰苦奋斗，开拓进取，争创一流工作业绩。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。只有不断加快新疆经济和社会发展的步伐，逐步缩小与沿海和内地省区的差距，而且始终保持经济发展速度比周边国家快、人民生活比周边国家好的优势，才能更加坚定各族群众拥护共产党的领导，走中国特色社会主义道路的信念。当前，随着西部大开发战略和“稳疆兴疆、富民固边”战略全面推进，新疆作为重点地区正在得到国家更大的支持，各项事业呈现勃勃生机，显示出强有力的发展后劲，加快新疆发展面临着极其难得的历史机遇。但是，我们也要清醒地看到，现在和今后一个时期，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期。随着改革开放的不断推进和向新型社会的转变，各种深层次矛盾日益凸显，我区改革发展稳定还面临着许多亟待解决的问题。新疆周边和境内外影响稳定发展的情况比较复杂，自然条件比较艰苦，工作难度比较大。在改革和发展中，经济结构调整的任务仍然十分繁重，第二产业基础薄弱，财力增长不够强劲；人民群众生产生活中存在的困难仍然比较突出，特别是下岗职工再就业、待业青年就业、困难群体的帮扶任务依然繁重。面对新的形势和任务，全区各级党委和政府要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，时刻牢记党的执政使命和人民群众的迫切愿望，进一步增强政治意识和大局意识，团结和带领各族人民，将思想和行动统一到党中央对新疆工作的部署要求上来，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。广大党员干部特别是领导干部，要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，大力弘扬党的优良作风，牢记“两个务必”，继续发扬在艰苦条件下和长期实践中形成的自力更生、艰苦奋斗的宝贵精神，磨练不怕困难、艰苦创业的意志品格，保持奋发向上、开拓创新的精神状态，培养求真务实、埋头苦干的工作态度，树立勤政廉洁、造福人民的人生追求，形成心系群众、甘于奉献的思想境界，影响和激励全区各族人民同心同德、艰苦奋斗、排除万难，用自己的智慧和勤劳，努力创造出一流工作业绩，加快全面建设小康社会的历史进程，共同创造新疆的美好未来。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路，同心同德、与时俱进、开拓创新，落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会，谱写我区全面建设小康社会和社会主义现代化建设的崭新篇章而努力奋斗！