中日关系这两年真是进入了“多事之秋”,除历史问题成为一个难以解开的疙瘩外,日本政府7月14日首次批准日本帝国石油公司在中国专属经济区试开采油气资源的行为,又骤然加剧了中日关系的风险。日本《读卖新闻》甚至称,如果帝国石油公司真到东海进行试开采,那中国海军和日本自卫队之间发生冲突的几率就会大大增加。那么,日本是否真想在东海挑起冲突,其对华强硬政策又是由谁主导的呢?
·开采是假,对抗是真
日本经济产业大臣中川昭一突然宣布将东海天然气的试开采权,授予帝国石油公司之后,舆论顿时一片哗然,东海问题也因此成为日本媒体关注的一个热点。这几天,日本各大主流媒体几乎每天都用相当版面报道此事。日本《读卖新闻》说,通过授予帝国石油公司采掘权,可以明确,日本的目的就是为了牵制中国。但政府今后是否真进行开采,还要和帝国石油公司一起慎重判断。《产经新闻》评论员吉村英辉则撰文称:“如果将已经确认的春晓油气田的天然气储量换算成石油,大约是3600万桶,这仅够日本全国消费一个月左右。在这种情况下,日本政府授权帝国石油公司的真正目的就不言自明了。”
部分极端右翼分子则对政府的决定高兴万分,声称终于实现了多年的夙愿。16日,一向大放厥词的日本右翼分子石原慎太郎在接受法新社采访时说,在中国问题上,日本政府不应再坚持“软弱”观点了,“少说话被视为善良和谦虚,但沉默不再是金。现在已到了日本对中国说‘不’的时候了”。此前,石原还宣称,在钓鱼岛问题上,日本应不惜与中国进行一次小型战争。尽管石原的话并未引起日本大多数媒体和民众的共鸣,但近段时间,“日中很可能在东海问题上‘擦枪走火’”的分析却时有出现。《朝日新闻》称,如果日本决意开采,届时两国的巡逻艇会在海上对峙,很有可能会发生意外。中川昭一也说,如果有意外发生,“最大限度地保护民间不受损害是政府当然的职责”。《读卖新闻周刊》则发表专辑称,现在的东海已经变成了日中的“对立之海”。
·日本并不想在东海开战
专家认为,尽管日本政府在东海问题上的手法越来越简单粗暴,但实际上,无论从政治、安全还是经济角度来看,它都不想突破军事冲突的底线,尤其是选择在东海挑起冲突。首先,日本和平宪法不允许其发动战争,这样的限制依然是有作用的。其次,日本民众并未做好军事冲突的心理准备。对日本民众来说,过去的战争记忆并未消失,原子弹爆炸给日本人造成的伤害也成为他们心中永远的痛。因此,尽管不断有右翼分子鼓噪战争,也不可能唤起民众的支持。第三,对日本来说,开发东海油气田并不会得到经济效益。因为东海大陆架向日本方向倾斜,日本那边非常深,即使开发,也必须和中国合作,铺设石油管道到中国的岸边才能获得石油。因此,日本没必要花巨大的精力和投资去东海勘探、开采。日本在东海问题上发难,是想强迫中国接受它单方提出的所谓“中间线”,从而割断钓鱼岛与中国的联系。同时,小泉政府摆出一种政治姿态,目的是想通过东海问题,推动中日间矛盾向冲突方向发展。一旦中国作出反应,它就能以“中国威胁论”为由,强化构想中的日本对华军事战略,从而改变其战后的国家战略性质。
·日本对华强硬为哪般
那么,影响日本对华强硬的因素到底是什么呢?专家认为,从长期性来看主要有两个:一是美国因素。自执政以来,一直将日美关系视为日本最重要外交关系的小泉,以能与美国总统布什成为朋友为荣,认为只要得到美国的全面支持,日本就不必为外交担忧了。再加上他在担任首相之前,资历很浅,对中国乃至其他亚洲国家并不了解。一位中国问题专家曾私下嘲笑小泉,称其不是不重视对华外交,而是不懂中国。因为不懂中国,他才可以无视反对,连续参拜靖国神社,为自己的行为寻找借口。二是日本自身因素。新加坡《联合早报》的文章称,日本之所以不断对华强硬,是因为日本正处于一种“对华心理调试期”。作为经济大国的日本,经历了泡沫破灭后十余年的徘徊,国际地位相对下降。而中国国内生产总值虽然现在远不如日本,但只要中国政策不发生变化,超过日本不会太遥远。这番力量对比的剧烈变化,让缺乏思想准备的日本决策层和普通公众很难接受。在这种情况下,他们只能通过挑起事端来得到某种心理宣泄,并借此来干扰中国,不让中国顺顺当当地发展。
从临时性来看,也有两种因素在起作用。其一,当前执政的小泉内阁在内政外交上业绩很少,其执政的国内基础已经非常脆弱,这促使小泉在外交上采取强硬做法,试图作出坚决维护日本利益的姿态,以此树立其可信赖的政权形象,赢得日本民众。其二,中国和韩国在日本“争常”问题上的态度,在日本媒体的渲染下,成为右翼煽动日本民众反对中国的一个砝码。
·年轻议员向中国发起挑战
在主张对华强硬方面,有一点不容忽视的是,日本政权中,新一代年轻议员成为向中国发起挑战的中坚力量。
目前,日本执政党的自民党、公明党,还有日本第一大在野党民主党内,大多都是四五十岁的年轻议员。这批以安倍晋三、中川昭一等为首的年轻一代,自身并未经历过战争,负罪感较老一代政治家少许多,而且这批人大多拥有美国著名学府的硕士学位,并学会了直言不讳的美国式政治风格。同政府中的老议员相比,他们更希望日本敢作敢为,并不断就日中关系发表各种反动言论。47岁的参议院议员山本一太说:“我们对中国不抱幻想,中国是一个经济机会,但也是一种威胁。现在日本在外交方面太软弱无力了,必要的时候,与其他国家发生冲突是可以的。”
据了解,目前日本政府中,老议员都已经六七十岁,许多已经退休了,还有一些人成为近年来执政党政治斗争的牺牲品,因此,现在年轻议员已经明显多过老议员了。他们的目标是从老议员的手中夺取政策的控制权。其中最成功的是自民党参议员、自民党海洋权益特别委员会委员长武见敬三。他说:“过去是外务省官员们制定政策,现在是我们做出决定,他们必须执行。”而在他的强硬主张中,最重视的问题正是日中在东海资源上的争夺。
对此,清华大学国际问题研究所副所长刘江永教授认为,只要小泉、安倍、中川昭一这些人在台上,坚持对华采取蛮横做法的态势就只可能加强,不会缓和。至于小泉对中国说,要让东海成为“和平之海”、“合作之海”,刘江永认为,依小泉经常表面说一套,实际做一套的性格来看,这很可能是小泉为稳住中国,为其下一步行动实施的缓兵之计。因此,中日之间到底会不会在东海问题上起冲突,还要看帝国石油公司是否真会去东海试开采。
·小泉支持率创历史新低
应该承认,小泉上台后的一系列极端做法确实让不少日本人开始反思。日本《每日新闻》16日和17日的最新民意调查显示,小泉内阁的支持率已降到37%,创小泉内阁执政以来的最低纪录。这也是自去年12月以来,不支持小泉内阁的比例首次超过支持的比例。日本媒体称,日本民众的这种“背叛”,无疑为小泉奉行的强硬外交路线敲响了警钟,也说明小泉政权正在走向末路。
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