婚检背后的法律迷宫

　　问题并没有到此完结。伴随着婚检争议浮出水面的是一个错综复杂的法律迷宫。

　　《黑龙江省母婴保健条例》无疑与现行的《婚姻登记条例》相悖。“根据下位法服从上位法的原则，《中华人民共和国婚姻登记条例》属于国务院制定的行政法规，而《黑龙江省母婴保健条例》则是省级人大制定的地方性法规。因此，《黑龙江省母婴保健条例》应与《婚姻登记条例》一致。”中国政法大学宪法学教授焦宏昌表示。

　　按照《立法法》规定，黑龙江省召开的第十届人大常委会第十五次会议，该省在对《黑龙江省母婴保健条例》进行修改，发现《黑龙江省母婴保健条例》中关于强制婚检的规定与国务院制定的行政法规相悖时，人大常委会应当及时予以修改或废止。

　　但是，黑龙江省卫生厅相关人士认为，《中华人民共和国母婴保健法》关于强制婚检的规定未做修改，省级管理条例应该按照国家母婴保健法进行修订。

　　2003年国务院公布实施新《婚姻登记条例》时，各地政府发现，《中华人民共和国母婴保健法》中关于强制婚检的规定与新《婚姻登记条例》中的规定存在冲突，到底是依照上位法《母婴保健法》继续强制婚检，还是按照依《婚姻法》制定的《婚姻登记条例》和“法无规定即许可”的原则废除婚检，这使得地方政府在是否废除强制婚检问题上一度无所适从。

　　2003年8月19日，卫生部官员表示，新《婚姻登记条例》并未取消强制婚检。卫生部所依据的，是比制定《婚姻登记条例》的更高级别机关且法律效力也更高的《中华人民共和国母婴保健法》。

　　2003年8月27日，民政部重申：依据新修订的婚姻登记条例规定，各地不得搞强制婚检，违者要遭到起诉或是行政处分。而对于《母婴保健法》中关于强制婚检的规定，民政部认为，“作为配套行政法规，婚姻登记条例是依据婚姻法制定的，是对婚姻登记作出的程序性规定。”

　　之后，各地纷纷表示取消强制婚检的规定。黑龙江省卫生厅与民政等部门曾进行商讨，认为：根据“后法优于先法”的原则，是否婚检应按照新《婚姻登记条例》施行。

　　然而，两大国家法规之间的矛盾依然存在。当时过境迁，便催生出了《黑龙江省母婴保健条例》的尴尬地位。

　　“当国家行政法规出现矛盾时，应该及时提交全国人大常务法规备案审查室备案审查。”中国政法大学宪法学教授焦宏昌告诉《望东方周刊》。