7月25日,笔者在陕西省宝鸡市陈仓区虢镇太公庙村村委会院内看到,该村《村务公开栏》10个项目中的焦点栏目发生了很大变化。往日的“农业税”、“教育费附加”、“农田水利补偿费”、“乡统筹”、“村提留”等统统不见了,昔日的“农民负担情况”被“农民补贴状况”取而代之。
太公庙村共有3531口人,2088亩耕地,去年农民人均纯收入2240元,是陕西省有名的“无公害农产品基地”。该村的村务公开制度已经坚持了10年之久,尤其是农民最关心的“农民负担情况”每季度都公布得清清楚楚。但每公布一次,农民的心里都在隐隐作痛和犯愁。
2002年,该村的农民负担达到了高峰。据调查,全村应缴农业税83100元,向乡政府上交的“三提五统”款和教育费附加共99540元,农田水利补偿费8365元,除去贫困户、特困户和孤寡户,农民负担总计18.80万元。加上其他巧立的收费名目早已超过20万元,人均负担为53.70元。农村税费制度改革开始后的2003年、2004年,全村农民负担也分别为14.4044万元和12.272万元。
2005年,省市区宣传取消了农业税和农业特产税,太公庙村新的《村务公开栏》中将“农民负担情况”改变为“农民补贴状况”。公开栏中清楚地反映了该村的小麦良种补贴为2740元,2088亩耕地的粮食补贴为18792元,总共为21532元。加上今年减免的18.80万元各种税款,太公庙村农民今年总共减轻了20.9532万元的负担,人均减免59.34元。目前,村上已将粮食补贴、粮种补贴款逐组逐户发到了农民手中。
太公庙村党总支书记、村委会主任李志科告诉笔者,村务公开把向农民要钱变成给农民钱,一个“要”,一个“给”,这是质的变化。将党和政府对农民的补贴款一五一十地兑现,就是将中央1号文件的惠农政策和精神送到每个农民家中。
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