我国拟立法调整维持25年的个税起征点

　　与我们每个人息息相关的个人所得税法修正案草案23日正式提交全国人大常委会第十七次会议审议，使个人所得税的有关问题再次成为舆论关注的焦点。

　　个人所得税的起征点从800元提高到1500元；高收入者应当自行按照国家规定办理纳税申报；发放工资的单位或个人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报……个人所得税法修正案草案的实质内容虽然只有两条、三个方面，却引起了有关专家和普通百姓的热议。

　　焦点之一：个人所得税起征点从800元提高到1500元

　　［草案条文］将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。这实际上是对个人所得税起征点进行了调整。

　　［修改背景］我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点。25年来，我国职工工资收入和居民消费价格指数都有较大提高，加之近年教育、住房、医疗等改革的深入，消费支出明显增长，早已超过了个人所得税法规定的每月800元的减除费用标准。

　　有资料显示，1993年，在我国就业者中，月工薪收入在800元以上的仅1%左右，到2004年已升至60%左右；同期居民消费价格指数提高67%。根据国家统计局统计，2004年全国城镇单位在岗职工年人均消费支出为7182元。按人均负担率1.91计算，城镇职工的人均负担消费支出为每月1143元。

　　然而800元的个税起征点维持25年不变，导致职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重，群众反映比较强烈。

　　［百姓热议］中国航天科技集团公司退休职工刘女士：我们以后是不是能少交点税？那敢情好。20多年前，月工资800元以上才交税，我们普通工人一个月就能挣几十块钱，个人所得税跟我们没关系。后来，收入高了，有单位代扣，我们工薪阶层逃不了税。现在，城里的职工绝大多数月收入都在800元以上，都是纳税人。听说这些年个人所得税大部分都是咱普通老百姓交的，逃税的倒是有钱人，是该改改章程了。

　　［专家点评］财政部财政科学研究所副所长白景明：提高个人所得税起征点，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，提高他们的生活水平。

　　起征点的调整应适度，必须兼顾公平与效率。如果标准太高，就会造成税收流失，影响财政收入，也起不到良好的收入调节作用；如果标准太低，将损害到中低收入阶层的利益，同时也将影响到正常的社会消费能力。据统计，2004年全国人均月货币工资为1400元，同时城镇职工月人均消费支出为1140元。因此，这次将个人所得税起征点定在1500元，应当说是比较合适的。